II GZ 99/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia F. Sp. j. w M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Po 71/18 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi F. Sp. j. w M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Po 71/18, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał stronę skarżącą F. Sp. j. w M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 206 zł od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2017 r., nakładającą karę pieniężną za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. F. Sp. j. w M. wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie, domagając się jego zmiany poprzez ustalenie i wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 100 zł. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że wpis sądowy w niniejszej sprawie został ustalony w kwocie 206 zł na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącej spółki, wpis ten powinien zostać ustalony w wysokości 100 zł w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł. Wnosząca zażalenie wskazała również na treść art. 231 p.p.s.a., zgodnie z którym wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne oraz stwierdziła, że w innych sprawach pobiera się wpis stały. Argumentując swoje stanowisko strona podniosła, że w skardze na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym zaskarżyła wskazaną decyzję w całości, czyli sam fakt nałożenia na nią kary pieniężnej niezależnie od wysokości jej wysokości. W ocenie spółki, przedmiotem niniejszego postępowania sądowego nie jest "stricte wysokość nałożonej na stronę kary pieniężnej" lecz sama decyzja o jej nałożeniu – niezależnie od wysokości kary. Wobec powyższego wniesiona skarga spełnia dyspozycję przytoczonej powyżej normy prawnej i wpis sądowy powinien zostać ustalony w wysokości 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z treści art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu od wniesionej skargi na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia RM w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wezwał do jego uiszczenia w wysokości 206 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bowiem decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2017 r. utrzymująca w mocy wydaną w I instancji decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2017 r., nakładającą na skarżącą spółkę karę pieniężną w wysokości 5.150 zł za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Nie ulega wątpliwości, iż przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w wysokości 5.150 zł, gdyż na taką kwotę opiewa kara wymierzona w niniejszej sprawie. Prawidłowo zatem Sąd I instancji, wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 206 zł, wskazał jako podstawę do jego obliczenia § 1 pkt 1 powołanego na wstępie rozporządzenia, który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi – w sprawach do 10.000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Tym samym, 4% liczone od wymiaru kary w kwocie 5.150 zł daje kwotę 206 zł i w takiej właśnie wysokości winien być uiszczony wpis sądowy od skargi, którą zaskarżono akt wymierzający tę karę. Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest zgodne z prawem i w sposób właściwy określa zarówno wysokość żądanego wpisu, jak i podstawę jego obliczenia. Rozpoznawana sprawa dotyczy należności pieniężnych, a więc od wniesionej skargi ponad wszelką wątpliwość należało pobrać wpis stosunkowy, a nie stały. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.