II GZ 922/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 1 października 2015 r., sygn. akt I SA/Bk 459/14 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 1 października 2015 r., sygn. akt I SA/Bk 459/14 odrzucił skargę [...] na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] czerwca 2014 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że [...]dalej: skarżący - wywiódł skargę na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] czerwca 2014 r. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. WSA w Białymstoku postanowieniem z dnia 19 listopada 2014 r. oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Następnie NSA postanowieniem z dnia 22 stycznia 2015 r. II GZ 935/14 – oddalił zażalenie na ww. postanowienie Sądu I instancji. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału I WSA w Białymstoku zarządzeniem z dnia [...] marca 2015 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia [...] września 2014 r. poprzez uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł pod rygorem jej odrzucenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżący odebrał powyższe wezwanie w dniu [...] kwietnia 2015 r. (k. 84 akt sądowych). Wpis od skargi nie został uiszczony. Skarżący w dniu [...] kwietnia 2015 r. (k. 85 akt sądowych) złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2015 r. WSA w Białymstoku oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Następnie NSA postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2015 r. II GZ 380/15 – oddalił zażalenie na ww. postanowienie Sądu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zaskarżonym postanowieniem z dnia 1 października 2015 r., - działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – odrzucił skargę [...] na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] czerwca 2014 r. Powyższe z tego względu, że skarżący nie uiścił w terminie wpisu sądowego od skargi, mimo dwukrotnego wezwania do uiszczenia wpisu. Brak fiskalny skargi powoduje, że postępowanie nie mogło być skutecznie uruchomione. Z kolei skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł [...], domagając się jego uchylenia. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 220 § 3 p.p.s.a. przez jego bezpodstawne zastosowanie w sytuacji gdy skarżący złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. W ocenie autora zażalenia nie został on wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu, a zaskarżone postanowienie WSA w Białymstoku odpowiada prawu. Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z analizy akt sprawy wynika, że skarżący został dwukrotnie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, tj. zarządzeniami (dwa odrębne pisma) z dnia [...] września 2014 r., (k. 9 akt sądowych) oraz z dnia [...] marca 2015 r. (k. 83 akt sądowych). W każdym z tych zarządzeń zakreślono siedmiodniowy termin na dokonanie wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Wpisu jednak skarżący w zakreślonych terminach nie uiścił. Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że złożony przez skarżącego w dniu [...] kwietnia 2014 r. (k. 85 akt sądowych) kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie przerwał skutecznie biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Bieg 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi może być bowiem przerwany zażaleniem lub wnioskiem o przyznanie prawa pomocy tylko w sytuacji, gdy do strony skierowano wezwanie z art. 220 § 1 p.p.s.a., a nie ponowne wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia, na które zażalenie zostało już oddalone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 sierpnia 2015 r. o sygn. akt II GZ 380/15. Tym samym przyjąć należy, że zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowił o odrzuceniu skargi jako nieopłaconej. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił oddalić zażalenie.