II GZ 917/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...] października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 948/16 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z [...] października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 948/16, Przewodniczący Wydziału IV WSA w Gliwicach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie w przedmiocie płatności obszarowych, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 272 ze zm.; dalej: ppsa), w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Od tego zarządzenia skarżący złożył zażalenie. Wskazał, że nie ma środków na uiszczenie wpisu od skargi. Złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy. Po rozpoznaniu przez sąd postanowieniem z 21 lutego 2017 r. sprawy z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, którym utrzymano w mocy postanowienie zwalniające skarżącego z obowiązku uiszczania opłat sądowych powyżej 100 zł, WSA w Gliwicach wezwał skarżącego zarządzeniem z [...] lutego 2017 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z [...] października 2016 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazując kwotę 100 zł. Skarżący w terminie uiścił wpis od skargi. Wyrokiem z 20 czerwca 2017 r. WSA w Gliwicach oddalił skargę skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: ppsa), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę do sądu, lecz nie uiścił wpisu. Wobec tego przewodniczący zasadnie wezwał skarżącego do uzupełnienia tego braku, wydając zaskarżone zarządzenie, następnie zmodyfikowane w związku z przyznaniem prawa pomocy; zarządzeniem z [...] lutego 2017 r. wzywającym do wykonania zarządzenia z [...] października 2016 r. w niższej wysokości. Zaskarżone zarządzenie było prawidłowe, wskazano w nim właściwą podstawę prawną i wysokość pobieranego wpisu. W postępowaniu wywołanym zażaleniem na zarządzenie w przedmiocie wpisu sąd bada tylko, czy wydane zarządzenie było prawidłowe - tzn. czy określało prawidłowo podstawę i wysokość wpisu itp., dlatego też NSA ograniczył rozpoznanie sprawy do tego jej elementu. Odnośnie zaś do zawartego w zażaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazać trzeba, że kwestia ta została już przesądzona przez WSA w Gliwicach, który to sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym. Z tych względów, na podstawie art. 184 ppsa w zw. art. 198 ppsa i art. 197 § 2 ppsa Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.