II GZ 82/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2025 r. sygn. akt VIII SAB/Wa 70/23 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu w przedmiocie rejestracji pojazdu postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2025 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 70/23, Przewodniczący Wydziału VIII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2025 r. w kwocie 100 zł. W podstawie prawnej zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; powoływanego dalej jako: rozporządzenie w sprawie wpisu). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył M. S., wnosząc o jego uchylenie lub o uwzględnienie skierowanych przez niego próśb oraz wskazując w uzasadnieniu, że "nie ma takiego zakresu obowiązków", a także, że "na pewno nie powinien zostać wezwany, bowiem rygory jakie stanowi art. 220 p.p.s.a. wykluczałyby niczym uchylenie art. 7 p.p.s.a." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z treści art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie (por. § 2 art. 230 p.p.s.a.). O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu od wniesionego zażalenia na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia RM w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wezwał do jego uiszczenia w kwocie 100 zł. Nie ulega wątpliwości, że rozpoznawana sprawa mieści się w zakresie spraw objętych treścią § 2 ust. 1 pkt 7 powołanego rozporządzenia i wpis stały w takiej sprawie wynosi 100 zł. Tym samym do uiszczenia wpisu sądowego w takiej właśnie wysokości winien być i został wezwany skarżący wnoszący zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2025 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 70/23 o odrzuceniu zażalenia, bowiem złożony środek zaskarżenia podlegał wyżej wskazanej opłacie sądowej. Podkreślić ponadto należy, że sprawa zawisła przed sądem administracyjnym nie znajduje się w katalogu spraw objętych dyspozycją art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w których to sprawach, strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania korzysta z ustawowego zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednocześnie skarżący nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a., a także nie przyznano mu prawa pomocy w omawianym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a zatem w rozpoznawanej sprawie nie zachodziła również podmiotowa przesłanka zwalniająca z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VIII WSA w Warszawie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego jest zgodne z prawem i w sposób właściwy określa zarówno wysokość żądanego wpisu, jak i podstawę jego obliczenia. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.