II GZ 737/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 413/13 w zakresie odrzucenia zażalenia oraz zwrotu wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 lipca 2013 roku po rozpoznaniu zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 roku w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, odrzucił zażalenia oraz zwrócił skarżącej [...] kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Skarżąca, pismem z dnia [...] kwietnia 2013 roku, wniosła do Sądu zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2013 roku. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., skarżąca został wezwana do usunięcia braku formalnego zażalenia, poprzez nadesłanie odpisu zażalenia oraz do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca Uściłką kwotę 100 złotych, tytułem wpisu od wniesionego zażalenia. Sąd pierwszej instancji wskazał, iż skarżąca pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego zażalenia, nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia z dnia [...] kwietnia 2013 r. W związku z powyższym, skarżąca nie dokonała w przepisanemu terminie 7 dni, czynności warunkującej skuteczne wniesienie środka odwoławczego. [...] złożyła zażalenie, w którym zaskarżyła w całości postanowienie Sądu pierwszej instancji oraz wniosła o jego uchylenie. Skarżąca wskazał, iż zaskarżone postanowienie jest pozbawione podstaw faktycznych, gdyż skarżąca wykonała wszelkie zobowiązania Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ postanowienie WSA w Warszawie w pełni odpowiada prawu. Powodem odrzucenia zażalenia skarżącej przez Sąd pierwszej instancji było nieuzupełnienie przez nią w terminie braku formalnego tego pisma procesowego przez nadesłanie jego odpisu, mimo prawidłowego wezwania Sądu w tym zakresie. Należy uznać za trafne przyjęcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. należy zatem dołączyć do niego jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. W przypadku nieuzupełnienia braków zażalenia w wyznaczonym terminie, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Skarżąca, prawidłowo wezwana do uzupełnienia braku formalnego w omawianym zakresie i pouczona o konsekwencjach prawnych zaniechania dopełnienia tej czynności, nie złożyła w terminie odpisu zażalenia. Należy zatem uznać, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił zażalenie skarżącej. W tym miejscy należy podnieść, że po dacie wydania zaskarżonego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę (uchwała z 12 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13) w której przyjął, że niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 §1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 §1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 wynika wprost, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odrzucenie skargi, podobnie jak skargi kasacyjnej lub zażalenia (jak w niniejszej sprawie) jest sankcją, która ma zastosowanie, jeżeli strona nie dopełniła obowiązku w terminie. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.