II GZ 664/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. akt III SA/Gl 415/17 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. akt III SA/Gl 415/17 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gliwicach wezwał S. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Katowicach z dnia [...] stycznia 2017 r. Stosownie do treści § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu określono na kwotę 400 złotych. W zarządzeniu wskazano ponadto, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia i określenia prawidłowego wpisu w kwocie 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Z treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu sądowego od złożonej skargi, pod rygorem odrzucenia tejże skargi. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Bielsku-Białej z dnia [...] czerwca 2012 r. wymierzającą skarżącemu karę pieniężną w wysokości 12000 zł za urządzenie gier na automatach poza kasynem gry. W związku z tym od skargi należało pobrać wpis stosunkowy, skoro zgodnie z art. 231 zdanie pierwsze p.p.s.a. tego rodzaju wpis pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści § 1 tego rozporządzenia wynika, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja dotyczyła kary w wysokości 12000 zł, a zatem zastosowanie znajdował § 1 pkt 2 wspomnianego rozporządzenia, który określa, że przy wartości przedmiotu zaskarżenia od 10000 zł do 50000 zł wpis stosunkowy wynosi 3 % tej wartości (nie mniej jednak niż 400 zł). Skoro 3 % z 12000 zł daje 360 zł, to Przewodniczący zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 400 zł. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia