II GZ 633/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 1 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Stowarzyszenia A. w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 stycznia 2017 r. sygn. akt I SA/Gl 1425/16 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu gminy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.

Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Gl 1425/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Stowarzyszenia A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2016 r. w przedmiocie zwrotu dotacji z budżetu gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uzasadniając swoje rozstrzygnięcie w sprawie na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: ppsa), wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Sąd wezwał skarżące stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 201 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia z dnia 14 listopada 2016 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącemu w dniu 10 grudnia 2016 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie stowarzyszenie wskazało, że w innej ze spraw zostało zwolnione od kosztów sądowych, a tym samym czuje się zwolnione od wpisu również w niniejszej sprawie. W wyżej opisanej sytuacji Sąd I instancji uznał, że termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął skarżącemu bezskutecznie z dniem 19 grudnia 2016 r. i dlatego skargę odrzucił. Zażalenie na to postanowienie wniosło Stowarzyszenie A., wskazując, że nie zwróciło się odrębnym pismem o zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż przyjęło, że zwolnienie od kosztów jest automatyczne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Artykuł 220 § 1 i 3 ppsa stanowią, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nie ma sporu co do tego, że zarządzeniem z dnia 14 listopada 2016 r., I SA/Gl 1425/16, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżące stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zawierając w wezwaniu stosowne pouczenie co do terminu i trybu dokonania tej czynności, a także konsekwencji zaniechania zadośćuczynienia wezwaniu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy jednak uznać, że Sąd I instancji, postanowieniem z dnia 3 stycznia 2017 r., przedwcześnie odrzucił skargę stowarzyszenia jako nieopłaconą, nie ustalając, czy pismo z dnia 13 grudnia 2016 r. – stanowiące odpowiedź na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi i złożone w terminie otwartym do wniesienia wpisu - nie stanowi zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, na co mogłyby wskazywać twierdzenia zawarte w tym piśmie, wyrażające wątpliwość co do zasadności wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ppsa, orzekł jak w sentencji.