II GZ 631/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 9 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29.04.2025 r. sygn. akt VI SA/Wa 3217/23 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G. S. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt VI SA/Wa 3217/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek G. S. (dalej: skarżący) o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji. Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy. Skarżący pismem nadanym 14 grudnia 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na wskazaną wyżej decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) z dnia 29 września 2022 r. Wraz ze skargą, skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, który jednakże zawierał braki. W odpowiedzi na wezwanie Sądu o wskazanie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu, wyjaśnił, że 8 listopada 2022 r. złożył reklamację w banku, który był dystrybutorem obligacji, a ten w odpowiedzi odesłał skarżącego do Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. WSA przyjął, że skoro przyczyna uchybienia terminu ustała 8 listopada 2022 r. (oświadczenie skarżącego zawarte w piśmie z 27 marca 2025 r. w aktach sprawy), to przyjąć należało, że od 8 listopada 2022 r. rozpoczął swój bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję BFG. W tej sytuacji siedmiodniowy termin określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. upłynął 15 listopada 2022 r. Sąd I instancji ustalił, że termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został dochowany, ponieważ rzeczony wniosek został złożony dopiero 14 grudnia 2022 r. W konsekwencji, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako spóźniony należało odrzucić, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy przypomnieć, że zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Przystąpienie do badania okoliczności uprawdopodabniających brak winy w uchybieniu terminu poprzedza jednak formalne badanie dopuszczalności i terminowości wniosku. W rozpoznawanej sprawie wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zawierał jednoznacznie wskazanej daty, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do jej złożenia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu (prawidłowe i zgodne z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), skarżący wskazał, że 8 listopada 2022 r. złożył reklamację w banku, który był dystrybutorem obligacji, a ten w odpowiedzi odesłał skarżącego do Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Zasadnie więc Sąd I instancji przyjął, że od 8 listopada 2022 r. rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję BFG. W tej sytuacji siedmiodniowy termin określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. upłynął 15 listopada 2022 r., zatem złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą, z dniem 14 grudnia 2022 r. (data stempla pocztowego), należało uznać za spóźnione. Wniosek ten należało odrzucić na podstawie art. 88 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.