II GZ 628/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 17 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 maja 2025 r. sygn. akt III SA/Łd 215/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K.N. na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 24 stycznia 2025 roku nr 9/2025/II w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w związku z niewykonaniem obowiązku szczepień ochronnych postanawia: oddalić zażalenie.

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 22 maja 2025 r., sygn. akt III SA/Łd 215/25 odrzucił skargę K. N. (dalej przywoływana jako: "Skarżąca", "Strona") na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 24 stycznia 2025 r., nr 9/2025/II w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów. 2. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie Sąd I instancji wskazał, że Skarżąca wniosła do WSA w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 24 stycznia 2025 r. 3. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 7 kwietnia 2025 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skierowana na adres wskazany w skardze przez Skarżącą, po dwukrotnym awizowaniu przez doręczyciela 14 i 23 kwietnia 2025 r., została zwrócona 29 kwietnia 2025 r. do sądu z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie". Wobec spełnienia warunków określonych w art. 73 § 1–3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., uznano za doręczoną 28 kwietnia 2025 r. Tym samym siedmiodniowy termin do wykonania wezwania sądu upłynął 5 maja 2025 r. (w poniedziałek). Skarżąca nie uiściła w powyższym terminie wpisu sądowego od skargi. Od obowiązku wniesienia tej opłaty nie została zwolniona w ramach instytucji prawa pomocy. Skarżąca nie usunęła zatem w wyznaczonym terminie braku skargi. 4. Zażalenie od powyższego postanowienia złożyła Skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 5. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca skargę ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). 6. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). 7. Na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu) przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Wnosząc skargę na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 24 stycznia 2025 roku nr 9/2025/II w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów Skarżąca nie uiściła jednocześnie wymaganego prawem wpisu od skargi. Z akt sprawy wynika, że odpis wezwania Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego został na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczony za doręczoną 28 kwietnia 2025 r. Tym samym siedmiodniowy termin do wykonania wezwania sądu upłynął 5 maja 2025 r. Skarżąca nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Sąd I instancji, zobligowany dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a., prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na uiszczenie wpisu sądowego od skargi po terminie. 8. Pamiętać należy, że zachowanie terminu do dokonania czynności procesowej jest warunkiem skuteczności tej czynności. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec powyższego nieuiszczenie przez Skarżącą wpisu w terminie na dokonanie tej czynności nie mogło odnieść zamierzonego skutku. 9. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia