II GZ 6/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 211/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia podwyższonej opłaty za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji z części działek postanawia: oddalić zażalenie.

K. Z. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podwyższonej opłaty za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji z części działek. Zarządzeniem z [...] lutego 2019 r. Przewodniczący Wydziału VI wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na powyższą decyzję w kwocie 5480 zł. W odpowiedzi na wezwanie skarżący z uwagi na trudną sytuację materialną złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowienie z 16 lipca 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 211/18 odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wezwaniem z [...] września 2018 r. skarżący został pisemnie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 5480 zł. W treści wezwania zakreślono termin na zapłatę wymaganego wpisu od skargi, określono sposób wpłaty, a także zawarto pouczenie o rygorze odrzucenia skargi, jeśli wpis nie zostanie zapłacony w podanym terminie. Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] 10.2018 r. o czym świadczy podpis skarżącego. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Wpis bowiem nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 października 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 211/19 odrzucił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że nieuiszczenie wpisu od skargi w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego wezwania do zapłaty wymaganej kwoty, uzasadnia zastosowanie obligatoryjnego rygoru odrzucenia skargi stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż nie otrzymał wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, gdyż najprawdopodobniej wezwanie otrzymała żona, z którą jest w separacji i nie przebywa w miejscu zameldowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, skarga, skarga kasacyjna oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu [...].10.2018 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem (karta akt 45). Skoro zatem wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu [...].10.2018 r., to termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu [...].10.2018 r. Brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi skutkował jej odrzuceniem, co zostało przez Sąd prawidłowo orzeczone. Nie mając zatem uzasadnionych podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.