II GZ 589/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 czerwca 2017 r., sygn. akt III SA/Po 530/17 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi G. T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2017 r., sygn. akt III SA/Po 532/17, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wezwał pełnomocnika G. T. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 320 zł stosowanie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwanie zostało doręczone 29 czerwca 2017 r. Pismem z dnia 5 lipca 2017 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wskazując że w jego ocenie zastosowanie powinien mieć ust. 6 rozporządzenia, który statuuje, iż w sprawach innych skarg wpis stały wynosi 200 zł Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu sądowego od złożonej skargi, pod rygorem odrzucenia tejże skargi. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymał w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2016 r. o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 8000 zł. W związku z tym od skargi należało pobrać wpis stosunkowy, skoro zgodnie z art. 231 zdanie pierwsze p.p.s.a. tego rodzaju wpis pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści § 1 tego rozporządzenia wynika, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja dotyczyła kary w wysokości 8000 zł, a zatem zastosowanie znajdował § 1 pkt 1 wspomnianego rozporządzenia, który określa, że przy wartości przedmiotu zaskarżenia do 10 000 zł wpis stosunkowy wynosi 4 % tej wartości (nie mniej jednak niż 100 zł). Skoro 4 % z 8000 zł daje 320 zł, to Przewodniczący zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w tej właśnie wysokości. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.