II GZ 568/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. M. - wspólnika spółki cywilnej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 314/24 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 314/24 w zakresie odrzucenia skargi P. M. - wspólnika spółki [...] w sprawie ze skargi M. M., P. M. oraz S. M. wspólników spółki cywilnej [...] na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 27 listopada 2023 r. nr DIH-2 NR 43/2023 w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych postanawia: oddalić zażalenie.

I Postanowieniem z 5 marca 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 314/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) odrzucił zażalenie P. M. (dalej: skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 września 2024 r. sygn. akt V SA/Wa 314/24 o odrzuceniu skargi skarżącego w sprawie ze skargi M. M., P. M. oraz S. L. wspólników spółki cywilnej [...] na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 27 listopada 2023 r. w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zgodnie z zarządzeniem z 28 października 2024 r. skarżący został zobowiązany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie odpisu tego zażalenia - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 23 stycznia 2025 r. W odpowiedzi skarżący przesłał skargę z 20 grudnia 2023 r., zaś żądanego dokumentu nie załączono. Wobec tego na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucono zażalenie skarżącego. II Zażalenie na powyższe postanowienie WSA w Warszawie złożył skarżący, zaskarżając orzeczenie w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono: a) błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę rozstrzygnięcia poprzez błędne uznanie, iż skarżący zamiast odpisu zażalenia na wezwanie Sądu przedłożył skargę z 20 grudnia 2023 r.; b) a w konsekwencji naruszenie przepisów postępowania, a mianowicie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. poprzez ich zastosowanie i odrzucenie zażalenia skarżącego, pomimo że w sposób prawidłowy oraz z zachowaniem terminu, uzupełnił on braki formalne zażalenia. W związku z powyższym wniesiono o uchylenie postanowienia WSA w Warszawie. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Ogólne warunki wnoszenia pism procesowych określa art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo powinno zawierać odpisy, celem doręczenia ich innym stronom postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zasada ta ma odpowiednie zastosowanie również do innych pism procesowych, w tym zażalenia. W niniejszej sprawie ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżący w dniu 23 stycznia 2025 r. otrzymał wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie odpisu zażalenia. W zakreślonym terminie skarżący przesłał skargę z 20 grudnia 2023 r. Skarżący nie przesłał odpisu zażalenia. Wobec nieuzupełnienia przez skarżącego powyższego braku formalnego zażalenia w terminie, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd pierwszej instancji zasadnie to zażalenie odrzucił. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.