II GZ 56/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 2/21 w zakresie ściągnięcia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 2/21, oddalił skargę W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] października 2020 r. w przedmiocie odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy. Pismem z dnia 17 sierpnia 2021 r. W. S. wniósł o sporządzenie i doręczenie odpisu ww. wyroku wraz z uzasadnieniem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 sierpnia 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem –w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2021 r. ustalono, że do dnia 2 grudnia 2021 r. od skarżącego nie wpłynęła wymagana opłata kancelaryjna. Kolejno, w związku z nieuiszczeniem opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, sporządzonym i doręczonym na wniosek, zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2021 r. wezwano skarżącego do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia z dnia 20 sierpnia 2021 r. - pod rygorem przymusowego ściągnięcia opłaty kancelaryjnej. Jak wynika z notatki z dnia 10 stycznia 2022 r. strona do dnia 4 stycznia 2022 r. nie uiściła opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na podstawie art. 234 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), zarządził przymusowe ściągnięcie od skarżącego na rzecz Skarbu Państwa kwoty 100 zł tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył W. S., wnosząc o jego uchylenie jako rażąco naruszającego jego prawo z powodu błędnej oceny jego możliwości finansowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Konieczność uiszczenia opłaty kancelaryjnej przewiduje art. 234 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Wysokość opłaty określa natomiast rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1090), które w § 2 wskazuje, że opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek stosownego wniosku pobiera się w kwocie 100 zł. Jak stanowi art. 234 § 2 zdanie drugie p.p.s.a., jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządza ściągnięcie jej od strony, która złożyła wniosek, po uprzednim wezwaniu strony do jej uiszczenia. Przepisów art. 220 nie stosuje się. Podkreślić należy, że przywołany przepis nie pozostawia przewodniczącemu swobody w zakresie orzekania o ściągnięciu nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej, bowiem nakłada obowiązek wydania zarządzenia o jej ściągnięciu w drodze egzekucji sądowej. W niniejszej sprawie skarżący złożył w terminie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 sierpnia 2021 r. i jego doręczenie, lecz wniosku nie opłacił – pomimo wezwania z dnia 20 sierpnia 2021 r. oraz ponownego wezwania, wydanego na skutek zarządzenia z dnia 7 grudnia 2021 r., a także pomimo tego, że na wcześniejszym etapie postępowania prawomocnie odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji Przewodniczący Wydziału zasadnie wydał kontrolowane zarządzenie o ściągnięciu opłaty kancelaryjnej. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.