II GZ 531/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażaleń: 1) R. Z. 2) A. z siedzibą w L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2022 r. sygn. VI SA/Wa 2752/21 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. z siedzibą w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: oddalić zażalenia.

I Postanowieniem z dnia 30 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił zażalenie R. Z. (dalej jako: "uczestnik postępowania") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 stycznia 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2752/21 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w L. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2020 r. w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie i nadesłanie jego odpisów, a także wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł zostały doręczone uczestnikowi 16 marca 2022 r. Termin na uzupełnienie braków i uiszczenie wpisu upłynął zatem 23 marca 2022 r. Uczestnik postępowania nadał w placówce pocztowej pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych, poprzez podpisanie zażalenia i nadesłanie jego odpisów, dopiero 22 kwietnia 2022 r., zatem po upływie wyznaczonego terminu. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty na poczet wpisu od zażalenia. II Zażalenia na powyższe postanowienie złożył skarżący oraz uczestnik postępowania, zaskarżając postanowienie w całości. Skarżący zarzucił, że przy wydawaniu zaskarżonego postanowienia doszło do naruszenia wskazanych poniżej przepisów prawa, które miały istotny wpływ na wynik sprawy: 1) art 178 w zw. 2 art 197 § 2 p.p.s.a. przez bezpodstawne odrzucenie zażalenia skarżącej, w sytuacji gdy nie było ku temu podstaw. Z tego względu wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia z dnia 30 maja 2022 roku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 2752/21, oraz o merytoryczne rozpoznanie, a także o zasądzenia od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania zażaleniowego według przepisanych prawem norm. Uczestnik postępowania zarzucił, że przy wydawaniu zaskarżonego postanowienia doszło do naruszenia wskazanych poniżej przepisów prawa, które miały istotny wpływ na wynik sprawy: 1) art 178 w zw. 2 art 197 § 2 p.p.s.a. przez bezpodstawne odrzucenie zażalenia skarżącej, w sytuacji gdy nie było ku temu podstaw. Z tego względu wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia z dnia 30 maja 2022 roku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 2752/21, oraz o merytoryczne rozpoznanie, a także o zasądzenia od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania zażaleniowego według przepisanych prawem norm. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zasługują na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). Nadto zgodnie z treścią art. 219 § 2 p.p.s.a. należny wpis winien zostać uiszczony gotówką w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tegoż sądu. Art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko Sądu pierwszej instancji, który prawidłowo ustalił, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie i nadesłanie jego odpisów, a także wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł zostały doręczone uczestnikowi postępowania 16 marca 2022 r. Termin na uzupełnienie braków i uiszczenie wpisu upłynął zatem 23 marca 2022 r. Uczestnik postępowania nadał w placówce pocztowej pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych, poprzez podpisanie zażalenia i nadesłanie jego odpisów, ale dopiero 22 kwietnia 2022 r., czyli po upływie wyznaczonego terminu. Z akt sprawy wynikało także, że w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty na poczet wpisu od zażalenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.