II GZ 50/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia D. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 2180/20 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi .D. B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną myśliwską postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 25 listopada 2020 r. (sygn. akt II SA/Wa 2180/20) Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał D. B. (dalej zwanego "Skarżącym") do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od skargi na postanowienie Komendanta Głównego Policji z [...] sierpnia 2020 r. (nr [...]) stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną myśliwską. Przewodniczący wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej zwanego "rozporządzeniem RM z 16 grudnia 2003 r."). Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. W zażaleniu podniósł argumenty odnoszące się do przebiegu postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania pozwolenia na broń palną myśliwską. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Z uwagi na sposób sformułowania zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że w niniejszym postępowaniu zażaleniowym ocenie podlega wyłącznie to, czy Przewodniczący Wydziału zgodnie z prawem wydał skierowane do Skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Komendanta Głównego Policji. Dla dokonania tej oceny nie mogły mieć zatem znaczenia wyrażone w zażaleniu twierdzenia Skarżącego, które nie odnoszą się do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 25 listopada 2020 r., lecz do przebiegu postępowania administracyjnego. Przechodząc do zażalenia Skarżącego, stwierdzić należy, że jest ono niezasadne. Z treści art. 230 § 1 i 2 ppsa wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. zażalenia) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca zażalenie ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 ppsa), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 ppsa). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających Skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zatem wezwał Skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem odrzucenia tejże skargi. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 ppsa. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 ppsa rozporządzeniu RM z 16 grudnia 2003 r. Przewodniczący Wydziału jako podstawę określenia wysokości wpisu sądowego od skargi wskazał § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r., z którego wynika, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, ta podstawa prawna wezwania jest prawidłowa, skoro wpis sądowy dotyczy skargi Skarżącego wniesionej na postanowienie Komendanta Głównego Policji wydane w postępowaniu administracyjnym. Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia. PG