II GZ 460/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2022 r., sygn. akt VI SPP/Wa 225/21 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o wyłączenie referendarza sądowego w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zwrotu wniosku o dopuszczenie do egzaminu notarialnego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 22 października 2022 r., sygn. akt VI SPP/Wa 225/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek R. P. (skarżący) o wyłączenie referendarza sądowego w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z [...] września 2021 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zwrotu wniosku o dopuszczenie do egzaminu notarialnego. Sąd Wojewódzki wyjaśnił, że skarżący pismem z [...] maja 2022 r. wniósł sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 kwietnia 2022 r., odmawiające przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W piśmie tym wystąpił o wyłączenie "autora zaskarżonego orzeczenia" z uwagi na wątpliwości co do jego bezstronności. We wniosku tym skarżący nie uprawdopodobnił przyczyn uzasadniających wyłączenie referendarza sądowego, pomimo wezwania sądu o uzupełnienie wniosku w tym zakresie. W ocenie WSA, brak wskazania przyczyn uzasadniających wyłączenie oraz niepowołanie żadnych okoliczności uprawdopodobniających istnienie przyczyn wyłączenia, uniemożliwiło rozpoznanie tego wniosku. Skarżący w zażaleniu na to zarządzenie wniósł o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jako oczywiście bezzasadne podlegało oddaleniu. Dokonując oceny formalnej i materialnej zaskarżonego zarządzenia, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że nie narusza ono prawa w stopniu uzasadniającym jego wzruszenie. Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał skarżącego na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 20 § 1 oraz w zw. z art. 19 i art. 24 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia wniosku o wyłączenie referendarza sądowego przez wskazanie okoliczności uprawdopodabniających przyczyny wyłączenia, o których mowa w art. 19 p.p.s.a., w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Trafna jest również ocena Sądu Wojewódzkiego, że bez uzupełnienia powyższego braku formalnego wniosek o wyłączenie referendarza sądowego nie może otrzymać prawidłowego biegu w celu poddania go ocenie merytorycznej. Ponieważ skarżący nie uzupełnił wyżej wskazanego braku formalnego wniosku w ustawowym terminie, dlatego Sąd pierwszej instancji był zobowiązany do wydania na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 w zw. z art. 20 § 1 i art. 19 p.p.s.a. zarządzenia o pozostawieniu powyższego wniosku bez rozpoznania. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 197 § 1 p.p.s.a., orzeczono o oddaleniu zażalenia.