II GZ 442/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J L na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Izby Gospodarczej NSA z dnia 21 listopada 2017 r. sygn. akt II GZ 442/17 w zakresie pozostawienia pisma w aktach sprawy w sprawie ze skargi J L na postanowienie Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [..] lipca 2016 r., nr [..] w przedmiocie uznania zażalenia na postanowienie w sprawie przyznania płatności za niedopuszczalne postanawia: odrzucić zażalenie

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Izby Gospodarczej NSA z dnia 21 listopada 2017 r., sygn. akt II GZ 442/17 J L został poinformowany, że niebędące środkiem zaskarżenia pismo z dnia 12 listopada 2017 r. w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem NSA z dnia 6 października 2017 r., sygn. akt II GZ 442/17 zostanie załączone do akt sprawy bez nadawania mu dalszego biegu. Wobec niemożności zaskarżania prawomocnych orzeczeń NSA, kolejno składane w tej sprawie pisma procesowe będą również pozostawione w aktach sprawy bez nadawania im dalszego biegu. J L złożył zażalenie na powyższe zarządzenie podając w uzasadnieniu, że nie zgadza się z jego treścią oraz podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Środek zaskarżenia w postaci zażalenia został uregulowany w dziale IV, rozdziale 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: p.p.s.a. W myśl art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4 odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a)odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zgodnie z treścią art. 198 p.p.s.a. przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Powołany przepis wskazuje, że nie wszystkie zarządzenia przewodniczącego są zaskarżalne, a jedynie te, co do których ustawodawca to wyraźnie przewidział i wyartykułował w ustawie procesowej. Przykładowo możliwość zaskarżenia została przewidziana odnośnie do zarządzeń przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 p.p.s.a.), zarządzeń przewodniczącego w przedmiocie kosztów postępowania (art. 227 § 2 p.p.s.a). Żaden przepis ustawy procesowej nie przewiduje możliwości zaskarżenia zarządzenia przewodniczącego informującego o pozostawieniu pisma w aktach sprawy bez nadawania mu dalszego biegu, a także informującego, że kolejne składane w tej sprawie pisma procesowe będą również pozostawione w aktach sprawy bez nadawania im dalszego biegu. Ze wskazanych powodów NSA na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., art. 197 § 2 p.p.s.a. i 198 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.