II GZ 369/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 2170/21 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 1 czerwca 2021 r. nr DZP-II.603.15.2021 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy dopuszczenia do egzaminu adwokackiego postanawia oddalić zażalenie.

Dnia 6 lipca 2021 r. R. P. (dalej zwany "Skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej zwanego "WSA") na decyzję Ministra Sprawiedliwości z 1 czerwca 2021 r. nr DZP-II.603.15.2021 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy dopuszczenia kandydata R. P. do udziału w egzaminie adwokackim w 2021 r. Postanowieniem z 23 września 2021 r. (sygn. akt. VI SA/Wa 2170/21) WSA, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "ppsa"), odrzucił skargę. Skarżący 17 października 2021 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Dnia 3 czerwca 2022 r. Przewodniczący Wydziału VI WSA wydał zarządzenie o wezwaniu Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu 24 czerwca 2022 r. Skarżący złożył 7 lipca 2022 r. zażalenie na to zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI WSA. Skarżący wniósł o "uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości jako niezgodnego z prawem i stanem faktycznym oraz budzącego niezadowolenie i oburzenie u strony skarżącej." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 ppsa, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Zgodnie z art. 230 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takimi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku określają przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 ppsa), czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne ppsa). W rozpoznawanej sprawie wnoszący zażalenie nie jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, ani na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani na podstawie orzeczenia sądu, bowiem jego wniosek o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania zarządzeniem referendarza sądowego WSA z 20 października 2021 r., sygn. akt VI SPP/Wa 142/21, od którego Skarżący wniósł sprzeciw – sprzeciw został odrzucony postanowieniem WSA z 28 grudnia 2021 r. W rozpoznawanej sprawie zażaleniem objęto zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI WSA z 3 czerwca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Od zażalenia na postanowienie pobierany jest zaś wpis w wysokości 100 zł, na podstawie § 2 pkt. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2021 r., Nr 535). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie jest zgodne z prawem, a wniesione zażalenie nie podważa tej oceny. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 i art. 198 ppsa.