II GZ 362/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia F.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 maja 2024 r. sygn. akt lll SA/Gl 280/24 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi F.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 12 stycznia 2024 r., nr SKO.4204.232.2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie skierowania na badania lekarskie postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 15 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Gl 280/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę F.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z 12 stycznia 2024 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie skierowania na badania lekarskiej, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej "p.p.s.a."). Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zaskarżone postanowienie SKO zostało doręczone skarżącemu 18 stycznia 2024 r., wobec czego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 19 lutego 2024 r. Skarga nadana została 27 lutego 2024 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Wskazał, że Sąd nie uwzględnił szeregu trudności, jakie wystąpiły z wywiązaniem się z odpowiadaniem w granicach ustawowych terminów, a mianowicie wypadki, utrudnienia w pozyskiwaniu informacji i dokumentów odnośnie do kontroli drogowej. Podniósł, że jest osobą niesprawną. Skarżący wyraził również stanowisko co do zgodności z prawem decyzji o skierowaniu go na badania lekarskie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia jej po tym terminie sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w zaskarżonym postanowieniu słusznie uznano, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Z akt sprawy niezbicie wynika, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie doręczono skarżącemu 18 stycznia 2024 r. Od tego dnia rozpoczął więc bieg trzydziestodniowy termin na złożenie skargi, który upłynął 17 lutego 2024 r. (sobota). W takiej sytuacji, stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a., za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, czyli na gruncie niniejszej sprawy 19 lutego 2024 r. – poniedziałek. Skarżący złożył zaś skargę na postanowienie SKO w Częstochowie dopiero 27 lutego 2024 r. (data stempla pocztowego k. 14 akt sądowych). W tych okolicznościach sprawy NSA uznał, że Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wbrew twierdzeniom skarżącego NSA nie mógł uwzględnić okoliczności, które pojawiły się po stronie skarżącego, a które – jego zdaniem – uniemożliwiły mu złożenia skargi w terminie, takich jak wypadki czy utrudnienia w pozyskiwaniu informacji i dokumentów odnośnie do kontroli drogowej. Przy rozpoznawaniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi badana jest jedynie obiektywna okoliczność, czy termin do wniesienia skargi został zachowany czy nie. NSA nie może natomiast uwzględniać tego, czy strona miała wpływ na powstałe naruszenie czy też dochowanie terminu uniemożliwiły okoliczności od niej niezależne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji