II GZ 362/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia H. K. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2022 r. sygn. akt II GZ 362/22 oddalającego zażalenie H. K. na zarządzenie Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1431/21 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 22 września 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie H. K. na zarządzenie Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 marca 2022 r., w wzywającego H. K. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 sierpnia 2021 r., w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Pismem z dnia 5 stycznia 2023 r. H. K. wniósł "Apelację z wnioskiem" sprzeciwiając się powołanemu postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2022 r. i domagając się uchylenia tego postanowienia oraz ponownego rozpatrzenia sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wskazania w pierwszej kolejności wymaga, że powołane na wstępie pismo skarżącego z dnia 5 stycznia 2023 r., zatytułowane "Apelacja z wnioskiem" z uwagi na zwarte w nim stanowisko strony sprzeciwiającej się prawidłowości postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2022 r., uznać należy za zażalenie, a więc środek odwoławczy składany celem poddania kontroli prawidłowości orzeczeń sądowych wydawanych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2022 r. jest niedopuszczalne. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.) zażalenie jest obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto od postanowień wyliczonych taksatywnie w tym przepisie (pkt 1-10). Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast ustawa ta nie zawiera przepisu, który dopuszczałby możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Postępowanie sądowoadministracyjne jest dwuinstancyjne (art. 2 i 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zasada ta jest zgodna z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.