II GZ 357/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2022 r. sygn. akt. VI SA/Wa 108/22 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

I A. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w G. (dalej jako: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2021 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Na skutek zarządzenia z dnia 18 stycznia 2022 r., pismem z dnia 31 stycznia 2022 r., doręczonym skarżącej w dniu 17 lutego 2022 r., Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braku formalnego skargi poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej oraz komplementariusza skarżącej, obejmującego swym zakresem czasowym dzień wniesienia skargi, w celu wykazania sposobu reprezentacji strony skarżącej. Postanowieniem z dnia 20 maja 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 108/22 WSA w Warszawie odrzucił skargę skarżącej spółki. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do nadesłania odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego została doręczona stronie skarżącej w dniu 17 lutego 2022 r., tym samym ostatnim dniem terminu, zakreślonego przez Sąd do złożenia odpisów z Krajowego Rejestry Sądowego, był 24 lutego 2022 r. Pomimo skutecznego wezwania spółka nie dokonała wymaganej czynności, w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzucił skargę. II Skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2022 r. i wniosła o jego uchylenie. Skarżąca do zażalenia załączyła m.in. kopię pisma przesłanego w korespondencji nadanej dnia 24 lutego 2022 r. wraz z odpisami z Krajowego Rejestru Sądowego, odpisy z Krajowego Rejestru Sądowego przesłane w korespondencji z dnia 24 lutego 2022 r., kopię potwierdzenia nadania oraz odbioru przesyłki [...], na którym w polu "Miejsce na dodatkowe informacje Nadawcy" wpisane zostały następujące sygnatury akt VI SA/Wa 107/22, VI SA/Wa 108/22, VI SA/Wa 106/22. Skarżąca zaznaczyła także w zażaleniu, że w jednej przesyłce znajdowały się odpisy z Krajowego Rejestru Sądowego do trzech spraw o ww. sygnaturach. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługiwało na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, gdyż uznał, że skarżąca pomimo skutecznie doręczonego wezwania nie dokonała wymaganej przez Sąd czynności, tj. nadesłania odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Skarżąca do zażalenia na ww. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2022 r. załączyła m.in. kopię pisma przesłanego w korespondencji nadanej dnia 24 lutego 2022 r. wraz z odpisami z Krajowego Rejestru Sądowego, odpisy z Krajowego Rejestru Sądowego przesłane w korespondencji z dnia 24 lutego 2022 r., kopię potwierdzenia nadania oraz odbioru przesyłki [...], na którym w polu "Miejsce na dodatkowe informacje Nadawcy" wpisane zostały następujące sygnatury akt VI SA/Wa 107/22, VI SA/Wa 108/22, VI SA/Wa 106/22. W zażaleniu skarżąca poinformowała także, że w jednej przesyłce znajdowały się odpisy z Krajowego Rejestru Sądowego do trzech spraw o ww. sygnaturach, jak również, że w sprawie o sygnaturze VI SA/Wa 107/22 Sąd nie wydał postanowienia o odrzuceniu skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, uznając, że skarżąca dokonała czynności określonej w wezwaniu z dnia 31 stycznia 2022 r. i przesłała w wyznaczonym terminie odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Wobec przedstawionych przez skarżącą dowodów w postaci potwierdzenia nadania przesyłki w terminie otwartym do uzupełnienia braków oraz potwierdzenia odbioru przez WSA w Warszawie, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że kwestia nadania przez skarżącą w dniu 24 lutego 2022 r. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 108/22 nie została wyczerpująco wyjaśniona i wymaga podjęcia w tym zakresie dodatkowych czynności przez Sąd pierwszej instancji. Zaskarżone postanowienie należało zatem uchylić celem ustalenia przez WSA w Warszawie, czy odpis z Krajowego Rejestru Sądowego dla sprawy o sygnaturze VI SA/Wa 108/22 znajdował się w kopercie nadanej przez skarżącą w dniu 24 lutego 2022 r. Ustalenia te pomogą stwierdzić, czy odpis z Krajowego Rejestru Sądowego został wniesiony w terminie 7-dniowym przewidzianym na wykonanie wezwania z dnia 31 stycznia 2022 r. Ponownie rozpoznając sprawę WSA w Warszawie weźmie pod uwagę powyższe rozważania. Wobec tego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.