II GZ 351/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. W. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2022 r. sygn. akt II GZ 351/22 oddalającego zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 811/22 w zakresie odrzucenia skargi M. W. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości z dnia 14 stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 września 2022 r., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2022 r., którym odrzucono skargę M. W. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości z dnia 14 stycznia 2022 r., w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego. Pismem z dnia 10 grudnia 2022 r. M. W. złożył "odpowiedź na postanowienie sądu", w którym zakwestionowała powołane postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc, iż jest ono pozbawione usprawiedliwionych podstaw z uwagi na to, że przedstawione w nim okoliczności nie dawały podstaw do przyjęcia za prawidłowe przyczyn faktycznych, które stały się podstawą odrzucenia skargi na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wskazania w pierwszej kolejności wymaga, że powołane na wstępie pismo skarżącego z dnia 10 grudnia 2022 r., zatytułowane jako "Odpowiedź na postanowienie sądu" z uwagi na zwarte w nim stanowisko strony kwestionujące prawidłowość postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2022 r., uznać należy za zażalenie, a więc środek odwoławczy składany celem poddania kontroli prawidłowości orzeczeń sądowych wydawanych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2022 r. jest niedopuszczalne. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.) zażalenie jest obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto od postanowień wyliczonych taksatywnie w tym przepisie (pkt 1-10). Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast ustawa ta nie zawiera przepisu, który dopuszczałby możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Postępowanie sądowoadministracyjne jest dwuinstancyjne (art. 2 i 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zasada ta jest zgodna z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.