II GZ 334/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 99/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia odrzucić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 7 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 99/18 odrzucił zażalenie skarżącego T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 99/18. Skarżący wniósł zażalenie wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwaniem z 18 października 2018 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia [..] sierpnia 2018 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia poprze podpisanie przedmiotowego zażalenia. Pomimo upływu terminu skarżący zażalenia nie podpisał. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) od postanowienia, którego przedmiotem jest odrzucenie zażalenia przysługuje zażalenie. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom dla pisma w postępowaniu sądowym. Z treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony w postępowaniu sądowym powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Dodatkowo w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Uchybienie w tym przedmiocie stanowi brak formalny. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wniesione w rozpoznawanej sprawie zażalenie na postanowienie WSA w Rzeszowie zawierało wyżej opisany brak, gdyż nie było podpisane przez skarżącego. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału zarządzeniami z dnia [...] października 2018 r. wezwał skarżącego do usunięcia ww. braku zażalenia tj. podpisanie złożonego zażalenia. Korespondencja z Sądu zawierająca powyżej wezwanie nie została przez skarżącego podjęta w terminie, mimo jej dwukrotnego awizowania w dniach 22 października 2018 r. oraz 30 października 2018 r. W związku z powyższym wezwanie zostało uznane za doręczone stronie skarżącej i pozostawiono je w aktach sprawy. Pomimo upływu terminu do wykonania zarządzenia nie zostały usunięte braki formalne zażalenia. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zatem w niniejszym przypadku odpowiednie zastosowanie znajdzie art. 178 p.p.s.a., który nakazuje odrzucić zażalenie, jeżeli strona nie uzupełniła jego braków formalnych w wyznaczonym terminie. Do odrzucenia zażalenia, jeżeli podlegało ono odrzuceniu przez sąd administracyjny jest też upoważniony Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 180 p.p.s.a. Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 oraz art. 180 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.