II GZ 319/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 27 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 sierpnia 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 763/19 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o udzieleniu licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego po wznowieniu postępowania postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 6 sierpnia 2020 r. (sygn. akt III SA/Łd 736/19) Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał M. R. do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis uzasadnienia wyroku z 30 lipca 2020 r. oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie uchylenia decyzji o udzieleniu licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego po wznowieniu postępowania. Przewodniczący wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia opłaty, pod rygorem ściągnięcia tej opłaty. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 234 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej zwanej "p.p.s.a."). Skarżący złożył zażalenie na to zarządzenie wskazując, że jeden egzemplarz wyroku wraz z uzasadnieniem z mocy prawa przysługuje mu bezpłatnie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty postępowania obejmują m.in. koszty sądowe, w tym opłatę kancelaryjną (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 234 § 2 p.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia. Z przepisu tego wynika również, że przewodniczący ma obowiązek wezwać stronę, która złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, do uiszczenia wspomnianej opłaty w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej ściągnięcia. Strona nie ma obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej, gdy jest zwolniona z kosztów sądowych (na mocy przepisu prawa lub postanowienia referendarza sądowego albo sądu, przyznającego prawo pomocy w zakresie kosztów sądowych) albo w sytuacji, gdy odpis orzeczenia z uzasadnieniem podlega doręczeniu z urzędu (zob. art. 234 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony (art. 141 § 2 p.p.s.a.), a nie z urzędu. Skarżący nie jest więc w tej sprawie zwolniony od kosztów sądowych, jak również nie przysługuje mu bezpłatny odpis wyroku, a zatem ciąży na nim obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku, o które wnioskował. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący uiścił tę opłatę. Wobec tego Przewodniczący prawidłowo wezwał go do uiszczenia tej opłaty w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej ściągnięcia. Wysokość należnej opłaty została określona w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych. Zgodnie z tym przepisem, opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszonego w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu sentencji orzeczenia, pobiera się w kwocie 100 zł. Taka kwota została wskazana w zaskarżonym zarządzeniu. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., oddalił zażalenie.