II GZ 314/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło – Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 14 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W.O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1433/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W.O. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 11 maja 2012 r. W. O. (zwany dalej: skarżącym), wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [.... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. W skardze został zawarty wniosek o jej rozpoznanie łącznie ze skargą na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], gdyż jak to argumentował skarżący, obie zaskarżone decyzje dotyczą tego samego stanu faktycznego i prawnego oraz tych samych podmiotów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2012 r. (sygn. akt V SA/Wa 1433/12) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie domagając się jego uchylenia i ponownego rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu skarżący podał, że składając do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargi na decyzje Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (sygn. akt V SA/Wa 1433/12 i V SA/Wa 1434/12), wnosił o połączenie obu spraw i ich łączne rozpoznanie, gdyż obie zawisły między tymi samymi stronami, dotyczą tej sprawy i tych samych stanów faktycznych oraz prawnych. Zatem w ocenie skarżącego obie sprawy powinny zostać połączone i objęte jednym wpisem w wysokości 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu. Odnosząc się do argumentacji skarżącego, należy zaznaczyć, że o połączeniu spraw do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia na mocy art. 111 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. decyduje sąd orzekający w sprawie. Postanowienie w tym przedmiocie jest w pełni autonomiczną decyzją sądu rozpoznającego sprawę i nie podlega zaskarżeniu. Wymaga podkreślenia, że połączenie spraw jest wyłącznie czynnością techniczną i nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną - nową sprawę. Połączenie takie, podyktowane wyłącznie ekonomią procesową, nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i samodzielności (zob. K. Piasecki: Kodeks postępowania cywilnego Komentarz, C.H. BECK, Warszawa 1996 r., s. 754-755; J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, LexisNexis Warszawa 2004, s.169). Tym samym, nawet gdyby Sąd I instancji uznał za celowe połączenie spraw do wspólnego rozpoznania lub rozstrzygnięcia, to niezmieniłoby to faktu, że należny wpis należałoby pobrać od każdej ze spraw z osobna. W zaskarżonym zarządzeniu nie można dopatrzyć się również nieprawidłowości w zakresie powołanej podstawy prawnej oraz wysokości ustalonego wpisu. Stosownie bowiem do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.