II GZ 30/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. P., M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. akt III SA/Po 530/18 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. P., M. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. akt III SA/Po 530/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej: p.p.s.a.), odrzucił zażalenie J. P., M. P. na postanowienie tego Sądu z dnia 20 września 2018 r. odrzucające skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 20 września 2018 r. WSA odrzucił skargę J. P. i M. P. z powodu nieusunięcia jej braków formalnych oraz nieziszczenia wpisu w należnej wysokości. Postanowienie to doręczono stronie w dniu 24 września 2018 r. Na powyższe postanowienie skarżący złożyli zażalenie w dniu 9 października 2018 r. Sąd wskazał, że termin na wniesienie zażalenia upływał z dniem 1 października 2018 r. Mając na uwadze treść art. 85 p.p.s.a., zgodnie z którym czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, WSA odrzucił wniesione zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła strona skarżąca, podnosząc w jego treści, że osoba, która odebrała pismo z Sądu nie przekazała go w terminie. Zdarzenie to doprowadziło do dokonania czynności po terminie. W związku z powyższym skarżący zwrócili się o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną /.../, przy czym w sprawie niniejszej przepis ten należy odczytywać wraz z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Jak trafnie stwierdził Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, z załączonych do akt sprawy duplikatów zwrotnych potwierdzeń odbioru wynika, że odpisy postanowienia WSA z dnia 20 września 2018 r. wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o zażaleniu, które następnie stało się przedmiotem złożonego przez stronę zażalenia, doręczone zostało skarżącym w dniu 24 września 2018 r. (vide: k. 46 i 47 akt sądowych). Zażalenie strony skarżącej na powyższe postanowienie WSA zostało natomiast złożone w dniu 9 października 2018 r., o czym świadczy koperta, w której zostało ono nadane wraz z widniejącą na niej datą stempla pocztowego (karta akt sądowych – nr 40), a zatem złożono je po upływie ustawowego terminu przewidzianego do jego wniesienia. Za prawidłowe należało zatem uznać postanowienie Sądu I instancji, którym odrzucono wniesione zażalenie, uznając je za złożone z uchybieniem terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że Sąd I instancji w świetle art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. nie miał innej możliwości niż odrzucenie zażalenia, bowiem strona wniosła je po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca ponadto uwagę, że zawarty w zażaleniu z dnia 24 grudnia 2018 r. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia oraz argumentacja przedstawiona w tym zakresie zostaną zbadane w odrębnym postępowaniu wpadkowym. Kwestia ta zostanie bowiem rozpoznana przez Sąd I instancji na mocy art. 86 i nast. p.p.s.a. W ten sposób skarżący będą mieli zapewnione prawo do zaskarżenia rozstrzygnięcia wydanego w tym przedmiocie i zachowana zostanie zasada dwuinstancyjności postępowania sądowoadministracyjnego. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.