II GZ 283/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 982/16 w sprawie ze skargi Ł. Ł. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

R. Ł. reprezentowany przez A. Ł. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z [...] marca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z [...] kwietnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został usunięty, natomiast skarżący wniósł o przywrócenie terminu do jego usunięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z [...] września 2016 r. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem [...] września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] listopada 2016 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji podał, że brak formalny skargi nie został usunięty w terminie, a wniosek o przywrócenie tego terminu został odrzucony. R. Ł. złożył zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie skarga była obarczona brakiem formalnym, bowiem pełnomocnik skarżącego nie złożył pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W związku z tym, Sąd pierwszej instancji wezwał pełnomocnika do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi. Nie ulega wątpliwości, że strona w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictwa, a wniosek o przywrócenie terminu do dokonania został prawomocnie odrzucony. W tym stanie sprawy Sąd pierwszej instancji był obowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi pełnomocnik skarżącego nie kwestionuje stanowiska Sądu pierwszej instancji, lecz ponownie wyjaśnia powody nieuzupełnienia w terminie braków skargi. Przedstawione okoliczności mogłoby mieć znaczenie gdyby przedmiotem zaskarżenia było postanowienie dotyczące przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednak zaskarżone postanowienie tej kwestii nie rozstrzyga, a w konsekwencji argumentacja podana w zażaleniu nie mogła być uwzględniona. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie