II GZ 271/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. P. "M." Z. M. & H. M. Sp.j. w M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 maja 2022 r. sygn. akt II SA/Ol 58/22 w zakresie odrzucenia zażalenia i zwrotu wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi S. P. "M." Z. M. & H. M. Sp.j. w M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 7 września 2021 r. nr BP.500.264.A.2020.1200.OL14.2855 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 4 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 58/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie Z. M. i H. M. Spółki jawnej S. P. "M." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 58/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. M. i H. M. Spółki jawnej S. P. "M." na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 7 września 2021 r., w przedmiocie kary za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 14 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 58/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Z. M. i H. M. Spółki jawnej S. P. "M." na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 7 września 2021 r., wydaną w przedmiocie kary za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Skarżąca spółka wniosła zażalenie na to postanowienie. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z 24 marca 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionego zażalenia przez nadesłanie 1 odpisu zażalenia oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącej 29 marca 2022 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych zażalenia upłynął 5 kwietnia 2022 r. W zakreślonym terminie spółka uiściła wyłącznie wpis sądowy, natomiast nie nadesłała odpisu zażalenia. Mając powyższe na uwadze WSA w Olsztynie, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., odrzucił zażalenie Spółki, którego braków nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Spółka wnosząc o uchylenie postanowienia o odrzuceniu zażalenia i rozpoznanie skargi w trybie postępowania sądowego. W uzasadnieniu wskazała, że brak wykonania dodatkowego egzemplarza skargi jest dalece krzywdzące i nie pozwala na dalsze możliwości rozstrzygnięcia prawnego przedmiotu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Ogólne warunki wnoszenia pism procesowych określa art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo powinno zawierać odpisy, celem doręczenia ich innym stronom postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zasada ta ma odpowiednie zastosowanie również do innych pism procesowych, w tym zażalenia. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że skarżący w dniu 29 marca 2022 r. otrzymał wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 1 odpisu zażalenia. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła jedynie wpis od zażalenia, natomiast nie nadesłała odpisu zażalenia. Analizując powyższe, skoro skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego zażalenia w terminie, to Sąd I instancji słusznie to zażalenie odrzucił oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji