II GZ 27/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 2478/21 w zakresie odrzucenia skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 3 listopada 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 2478/21, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) odrzucił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że skarżący wniósł skargę na ww. decyzję SKO w Warszawie. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 28 czerwca 2021 r., a zatem koniec terminu na jej wniesienie upływał z dniem 29 lipca 2021 r. WSA wskazał, że skarga w niniejszej sprawie została nadana w dniu 27 sierpnia 2021 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia, co skutkowało koniecznością jej odrzucenia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia oraz podnosząc, że skarga powinna zostać niezwłocznie rozpatrzona, a zaskarżone postanowienie jest bardzo niesprawiedliwe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a., za pośrednictwem organu, którego działanie /.../ jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do organu właściwego po upływie tego terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy. W rozpoznawanej sprawie istotne znaczenie ma zatem aspekt czasowy zaistniałych zdarzeń, rodzących określone skutki prawne. Kwestią zasadniczą i wymagającą oceny jest zatem ustalenie daty doręczenia decyzji, od której to daty liczony jest termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Na wezwanie Sądu z dnia 19 października 2021 r. organ przesłał poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącego zaskarżonej decyzji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił w oparciu o nadesłane zwrotne potwierdzenie odbioru, iż decyzja SKO w Warszawie z dnia [...] czerwca 2021 r. została doręczona stronie w dniu 28 czerwca 2021 r. W świetle powyższych okoliczności termin do wniesienia skargi na przedmiotowy akt powinien być liczony od dnia 29 czerwca 2021 r. i upływał po 30 dniach od tej daty, tj. w dniu 28 lipca 2021 r. Skoro zatem istotnym w sprawie i wywołującym skutki procesowe był termin doręczenia skarżącemu decyzji II instancji, czyli dzień 28 czerwca 2021 r., za prawidłowe należało uznać stanowisko WSA, iż przesyłkę zawierającą skargę nadaną w dniu 27 sierpnia 2021 r. należało uznać za wniesioną po terminie. Z kolei uznanie skargi za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności procesowej, musiało w konsekwencji skutkować jej odrzuceniem zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co też prawidłowo uczynił Sąd I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje ponadto, że strona została prawidłowo pouczona w decyzji SKO w Warszawie o tym, w jaki sposób i w jakim terminie należy wnieść skargę do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.