II GZ 267/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 1015/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 13 października 2023 r. nr SKO.4121.1984.2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 13 października 2023 r. nr SKO.4121.1984.2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2023 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona Skarżącemu dnia 19 grudnia 2023 r. Pismem z dnia 27 grudnia 2023 r., Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. II SPP/Sz 178/23 starszy referendarz sądowy pozostawił ww. wniosek Skarżącego bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 4 marca 2024 r. Skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona dnia 15 marca 2024 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął z dniem 22 marca 2024 r. We wskazanym wyżej terminie Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z powyższej przyczyny Sąd I instancji, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Skarżący, wskazując, że nie zgadza się z decyzją sądu ponieważ spłaca swój dług alimentacyjny, nie uchyla się od płatności na dzieci, płaci co miesiąc na konto komornika, a prawo jazdy jest mu niezbędne na dojazdy do szpitala z córką. Skarżący w dalszej części zażalenia przedstawił okoliczności związane z leczeniem córki i zatrzymaniem prawa jazdy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Jakkolwiek przedmiotowe zażalenie nie zawiera wniosku o zmianę, bądź uchylenie postanowienia, to jednak nie stanowi to przeszkody do jego merytorycznego rozpoznania. Podzielić należy w tej mierze stanowisko prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, z którego wynika, że tego rodzaju brak nie czyni niemożliwym merytorycznego rozpoznania środka odwoławczego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. I OZ 111/15). W punkcie wyjścia przypomnienia wymaga, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Pismo nieopłacone nie wywołuje zatem żadnych skutków (zob. H. Knysiak-Sudyka w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 220). Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. wezwano wnoszącego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 13 października 2023 r. do uiszczenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia, wpisu sądowego od tejże skargi. Skarżący nie uiścił wpisu w wyznaczonym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że ze względu na obowiązek poniesienia kosztów sądowych, zasadnie i w prawidłowej procedurze wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 13 października 2023 r. Zasadności przedstawionych wniosków w żadnym stopniu, ani też zakresie nie podważa okoliczność, że Skarżący wystąpił - przed wydaniem zaskarżonego postanowienia - z wnioskiem o przyznaniu mu prawa pomocy. W sprawie tego wniosku starszy referendarz sądowy wydał zarządzenie z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. II SPP/Sz 178/23 w przedmiocie pozostawienia go bez rozpoznania. Zarządzenie to nie zostało wzruszone. Po wydaniu tego zarządzenia wezwano ponownie Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, którego to wezwania nie wykonał w wyznaczonym terminie. Z powyższego wynika, że Sąd I instancji zasadnie orzekł o odrzuceniu skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.