II GZ 26/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1529/19 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 26 września 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1529/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 czerwca 2019 r. przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 18 czerwca 2019 r. M. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 czerwca 2019 r. Wezwaniem z dnia 13 sierpnia 2019 r. skarżący został zobowiązany do wykonania zarządzenia z dnia 22 lipca 2019 r. zobowiązującego go do nadesłania numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Brak formalny nie została przez skarżącego uzupełniony w związku z czym Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), - odrzucił skargę. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący stwierdził, że nie dotarło do niego żadne wezwanie i podał numer PESEL. Naczelny Sad Adminisatrcyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, bowiem zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu; prawidłowo bowiem wezwano w nim skarżącego, na ówczesnym etapie postępowania, do podania numeru PESEL. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brzmienie tego przepisu zostało ustalone ustawą z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 934). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. Taka sytuacja miała miejsce w niniejsze sprawie, skarżący został wezwany do podania numeru PESEL i w ustawowym 7 dniowym terminie takiego braku nie uzupełnił. Nie zasługuje na uwzględnienie argumentacja skarżącego, iż nie otrzymał wezwania albowiem, jak wynika z akt sprawy k. 14 (ZPO) skarżący osobiście odebrał wezwanie i na żadnym etapie postępowania nie kwestionował, że zawierało ono jakiekolwiek braki. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.