II GZ 253/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Fundacji "C." w J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 lutego 2024 r. sygn. akt IV SA/Wr 221/23 w sprawie ze skargi Fundacji "C." w J.G. na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie oceny prowadzenia gospodarki ściekowej postanawia: odrzucić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z 29 lutego 2024 r. na podstawie art. 178 i art. 194 § 3 w związku z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej zwanej "p.p.s.a."), odrzucił zażalenie z 15 grudnia 2023 r. Fundacji "C." w J.G. na postanowienie WSA we Wrocławiu z 30 listopada 2023 r. o odrzuceniu skargi. M.G. złożył 14 marca 2024 r. zażalenie na powyższe postanowienie, działając w imieniu Fundacji "C." w J.G. Przewodniczący Wydziału IV WSA we Wrocławiu zarządzeniem z 20 marca 2024 r. wezwał M.G. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie w terminie 7 dni pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu żalącej się Fundacji "C." w J.G. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. W wykonaniu wezwania M.G. złożył pismo, datowane na 20 marca 2024 r., określone jako "pełnomocnictwo", zgodnie z którym Zarząd Fundacji "C." w J.G. w oparciu o umowę zlecenia upoważnia M.G., zajmującego się stale sprawami majątkowymi i interesami Fundacji, szczególnie zagadnieniami technicznymi, kontrahentami, do reprezentacji Fundacji "C." w postępowaniu w sprawie IV SA/Wr 221/23. Pismo podpisane zostało przez Prezesa Fundacji "C." w J.G., S.J. Akta sprawy, wraz z zażaleniem, zostały przedstawione przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia tego środka zaskarżenia. Z kolei w myśl art. 180 p.p.s.a. in principio Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. Jak natomiast stanowi art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Jak wynika z akt sprawy, pomimo doręczenia M.G. 22 marca 2024 r. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV WSA we Wrocławiu wzywającego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie w terminie 7 dni pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, nie usunął on braków w zakreślonym terminie. Przedstawione pełnomocnictwo z 20 marca 2024 r. nie obejmuje bowiem upoważnienia do działania w imieniu skarżącej Fundacji w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (sądami administracyjnymi). W związku z tym, Sąd pierwszej instancji powinien był odrzucić zażalenie, którego braki nie zostały uzupełnione (art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Mając na uwadze, że WSA we Wrocławiu zaniechał wydania stosownego postanowienia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 i art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.