II GZ 220/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 stycznia 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 406/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 406/16 wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 650 zł w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego. W podstawie prawnej wezwania wskazano przepis § 3 w zw. z § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). J. B. wniósł zażalenie na powyższe zażalenie domagając się uchylenia zaskarżonego zarządzenia i uznania, iż wpłacona kwota 100 zł stanowi kwotę należną od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wniesionej w sprawie. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie § 3 w zw. z § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego zastosowanie i wezwanie skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 650 zł podczas gdy wpis winien zostać określony na kwotę 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. O rodzaju wpisu sądowego decyduje w zasadzie charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to, czy przedmiot skargi, a więc rozstrzygnięcie organu, wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Oznacza to, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na akty administracyjne, z których bezpośrednio wynika dla strony postępowania obowiązek zapłaty (zwrotu) określonej należności pieniężnej. W rozpoznawanej sprawie skarżący zaskarżył decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia [...] marca 2016 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego na kwotę 57.198,73 zł. Warunkiem pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy decyzją będącą przedmiotem zaskarżenia a należnością pieniężną (art. 231 p.p.s.a.). Związek taki istnieje w przypadku decyzji ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności. Zatem Sąd I instancji prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego od skargi kasacyjnej w wysokości 650 zł (kwotę 100 zł skarżący uiścił wcześniej), gdyż z akt sprawy wynika, że wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie wynosi 57.198,73 zł. Stosownie do treści § 1 pkt 3 wpis stosunkowy uzależniony jest od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem (skargą) i w sprawach o wartości zaskarżenia od 50.000 zł do 100.000 wpis stosunkowy wynosi 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł. W sprawie objętej skargą wpis stosunkowy wyniósł 1.500 zł. Z § 3 rozporządzenia wynika, iż wpis od skargi kasacyjnej /.../ wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Zatem w rozpoznawanej sprawie wpis od skargi kasacyjnej wynosi 750 zł, z czego 100 zł skarżący kasacyjnie już uiścił. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności należy stwierdzić, że wpis stosunkowy został obliczony w sposób prawidłowy. Sąd I instancji wskazał w przedmiotowym zarządzeniu zarówno właściwą podstawę prawną, jak również kwota wymaganego w sprawie wpisu została określona w prawidłowej wysokości. W tej sytuacji brak było jakichkolwiek podstaw do zastosowania § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia który stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.