II GZ 22/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 2652/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie.

I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2652/22, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił skargę A. D. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2022 r. w przedmiocie kary pieniężnej. Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym. Pismem z dnia 24 sierpnia 2022 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Wezwaniem z dnia 11 października 2022 r., skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 17 października 2022 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi wskazanego w wezwaniu, co zdaniem Sądu uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu i skutkowało koniecznością jej odrzucenia. II Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wskazując na niezrozumienie przez nią treści wezwania w sprawie uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy). Numer PESEL jest obligatoryjnym elementem skargi jako pierwszego pisma w sprawie. Wynika to wprost z cytowanych przepisów p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżąca pismem z dnia 24 sierpnia 2022 r. złożyła skargę do WSA w Warszawie, w której zobowiązana była do zawarcia wymienionych w cytowanym przepisie informacji. Bezspornym jest, że tego wymogu nie spełniła. Wobec tego zasadnie Przewodniczący Wydziału VI zarządzeniem z dnia 5 października 2022 r. wezwał stronę m.in. do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierającą powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona 17 października 2022 r., co również nie jest kwestionowane. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, zatem Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji