II GZ 212/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Dariusz Zalewski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 marca 2026 r. sygn. akt II SA/Go 729/25 o odrzuceniu skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 2 lipca 2025 r. nr 2424/13-Zd/25 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 26 marca 2026 r., sygn. akt II SA/Go 729/25 odrzucił skargę A. S. (Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z 2 lipca 2025 r., nr 2424/13-Zd/25 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu, a także zwrócił uiszczony od niej wpis. Odrzucając skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.; dalej p.p.s.a.) Sąd podał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 9 stycznia 2026 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odnotował, że powyższe wezwanie doręczono Skarżącej 19 stycznia 2026 r., co oznacza, że zakreślony w wezwaniu 7-dniowy termin na usunięcie braku formalnego skargi w niniejszej sprawie upłynął 26 stycznia 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie usunęła zaś braku skargi, pozostawiając wezwanie bez odpowiedzi. Skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie, wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie biegu skardze. Wyjaśniła, że 19 stycznia 2026 r. odebrała przesyłkę z sądu na poczcie. Otworzyła ją na miejscu w urzędzie pocztowym, zawierała kilka stron dokumentów i możliwe, że część dokumentów nie została przez Skarżącą zauważona lub mogła jej wypaść podczas przeglądania korespondencji. Jak wskazała, skoncentrowała się przede wszystkim na informacji o konieczności uiszczenia wpisu sądowego, który niezwłocznie opłaciła. Nie było jej intencją pominięcie jakiegokolwiek obowiązku wobec sądu. Gdyby miała świadomość konieczności podania numeru PESEL, niezwłocznie uzupełniłaby ten brak. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Prawidłowo Sąd pierwszej instancji zastosował w sprawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i odrzucił skargę z uwagi na niewykonanie przez Skarżącą wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. Odnośnie zasadności wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi należy wskazać, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Obowiązek wskazania numeru PESEL w przypadku strony będącej osobą fizyczną wynika z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (ONSAiWSA z 2023 r. nr 6, poz. 82), wyjaśnił, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL stanowi brak formalny, który powinien zostać uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nie jest zaś w sprawie kwestionowane, że Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w postaci podania jej numeru PESEL. Przeciwnie, przyznaje, że nie wykonała w wyznaczonym terminie zawartego w przesyłce sądowej wezwania w tym zakresie, koncentrując się na próbie wyjaśnienia przyczyn takiego stanu rzeczy. Rozstrzygając natomiast o zasadności odrzucenia skargi Sąd nie oceniał powodów niewykonania wezwania, lecz jedynie zachowanie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi Okoliczności przywołane w zażaleniu takie jak niezauważenie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obok wezwania do uzupełnienia jej braku fiskalnego, czy też zagubienie tegoż wezwania przez Skarżącą, pozostają bez wpływu na ocenę zasadności wydania przez Sąd pierwszej instancji zaskarżonego postanowienia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.