II GZ 210/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 listopada 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 23/19 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze sprzeciwu M. Sz. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, postanowieniem z dnia 18 listopada 2019 r., odmówił M. Sz. sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie z jego sprzeciwu na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] października 2018 r., w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej. W motywach Sąd I instancji podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 14 października 2019 r., oddalił sprzeciw M. Sz. na wymienioną decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] października 2018 r. Pismem z dnia 28 października 2019 r., nadanym w tym samym dniu, skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Sąd przywołując treść art. 141 § 2 w zw. z art. 64 b § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), stwierdził, że skuteczny termin do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku upłynął w dniu 21 października 2019 r. Wniosek skarżącego nadany w urzędzie pocztowym w dniu 28 października 2019 r., złożony został po upływie siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. M. Sz. zażaleniem zaskarżył postanowienie Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw, wobec czego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a., mającym zastosowanie w sprawach sprzeciwów na mocy art. art. 64b § 1 p.p.s.a., w sprawach w których oddalono skargę, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Przepis ten określa obowiązek sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie, w której skargę oddalono, a więc jak w przypadku przedmiotowej sprawy zawisłej przed Sądem I instancji, wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku lub doręczenia stronie jego odpisu. Analiza akt przedmiotowej sprawy wskazuje, że Sąd I instancji trafnie stwierdził, że wniosek strony o sporządzenie uzasadnienia i przesłania go wraz w wyrokiem z dnia 14 października 2019 r., złożony został z uchybieniem terminu, o którym mowa w powołanym art. 141 § 2 p.p.s.a. Wyrok oddalający sprzeciw skarżącego wydany został w dniu 14 października 2019 r. po zamknięciu rozprawy, która odbyła się tego samego dnia. Jak niewadliwie wskazał Sąd I instancji termin do złożenia wniosku w przedmiocie uzasadnienia wyroku i jego doręczenia wraz z uzasadnieniem upływał z dniem 21 października 2019 r. Złożenie wniosku za pośrednictwem placówki pocztowej, co jest równoznaczne ze złożeniem pisma w sądzie, w dniu 28 października 2019 r. stanowiło czynność oczywiście spóźnioną w świetle przywołanego wymogu wynikającego z art. 141 § 2 p.p.s.a. Odnosząc się do argumentacji pomieszczonej w uzasadnieniu zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny nie kwestionując uciążliwości związanej z wiekiem i stanem skarżącego oraz ograniczoną możliwością dojazdu do Sądu na dzień rozprawy, na której zapadł wyroku w sprawie jego sprzeciwu, wskazuje, że w zawiadomieniu o terminie rozprawy poinformowano stronę, że stawiennictwo na rozprawę nie jest obowiązkowe i nieobecność strony nie tamuje rozpoznania spraw – pkt 1 pouczenia. Ponadto w punkcie 3 pouczenia zawartego w zawiadomieniu, podano informację odnośnie żądania sporządzenia uzasadnienia w sprawie, w której oddalono skargę, jak również wskazano konsekwencje niezłożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku lub jego złożenia po terminie. Skarżący został zatem poinformowany co do terminu, jaki będzie mu przysługiwał w domaganiu się uzasadnienia zapadłego w sprawie orzeczenia. O jego treści zaś strona mogła dowiedzieć się w sposób inny niż poprzez osobiste stawiennictwo na rozprawie – drogą telefoniczną lub na stronie internetowej Sądu I instancji. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.