II GZ 199/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 3685/24 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 30 września 2024 r., nr SKO/l/IV/939/2024 w przedmiocie zarejestrowania pojazdu postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 3685/24, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 535; dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.), Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał J.S. (dalej: skarżący) do uiszczenia – pod rygorem odrzucenia skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 30 września 2024 r., nr SKO/l/IV/939/2024 w przedmiocie zarejestrowania pojazdu. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie i wniósł o zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego z tytułu skargi podnosząc, iż instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi realizację prawa obywatela do sądu, które zagwarantowane jest w art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca skargę ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). J.S. w zażaleniu na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2024 r. złożył wniosek o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego z tytułu skargi. Prawomocnym postanowieniem z dnia 19 lutego 2025 r., o sygn. akt VI SPP/Wa 17/25 referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W niniejszej sprawie nie wystąpiła zatem żadna z powyżej wymienionych okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W rozpoznawanej sprawie skargą objęto decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zarejestrowania pojazdu, którą nałożono na skarżącego karę pieniężną w wysokości 500 zł. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. A zatem prawidłowo w objętym zażaleniem zarządzeniu WSA w Warszawie określiło kwotę wpisu na 100 zł. Kwota ta została prawidłowo ustalona i sąd nie ma możliwości jej modyfikowania. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w zakresie określenia zarówno podstawy prawnej, jak i wysokości żądanego wpisu odpowiada prawu, a wniesione zażalenie nie podważa tej oceny. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.