II GZ 186/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 72/21 w zakresie odrzucenia zażalenia oraz zwrotu wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi J. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] w O. na decyzję Komendanta Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej w Białymstoku z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie.

I J. P. (dalej jako: "skarżący") wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Bk 72/21 w przedmiocie odrzucenie skargi oraz zwrotu skarżącemu wpisu od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 1 marca 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 1 brakującego odpisu zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 marca 2021 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia tj. nie nadesłał 1 odpisu zażalenia. Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił zażalenie oraz zwrócił skarżącemu wpis sądowy od zażalenia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął skarżącemu w dniu 15 marca 2021 r. Skarżący do chwili obecnej nie nadesłał 1 odpisu zażalenia. Zgodnie natomiast z art. 197 § 2 w związku z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; dalej jako: "p.p.s.a.") sąd jest zobowiązany do odrzucenia zażalenia w wypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jego braków formalnych. Na powyższe postanowienie z dnia 2 kwietnia 2021 r. skarżący złożył zażalenie, w którym wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie do ponownego rozpoznania. Skarżący zarzucił przedmiotowemu postanowieniu naruszenie przepisów art. 197 § 2 w związku z art. 178 p.p.s.a. poprzez odrzucenie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 lutego 2021 r. z powodu braku uzupełnienia braków formalnych, podczas gdy w ocenie skarżącego nie doszło do naruszenia wyżej wymienionych przepisów, wobec tego, że został załączony odpis zażalenia. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., czyli w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W myśl art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a. do zażalenia należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Brak odpisu zażalenia w tym zakresie jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów zażalenia przez sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 lutego 2021 r. poprzez przedłożenie 1 odpisu zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że mimo upływu siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w dniu 15 marca 2021 r., skarżący nie nadesłał 1 odpisu zażalenia. Stwierdzić zatem należy, że powyższe okoliczności uprawniały Sąd pierwszej instancji do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji