II GZ 164/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 12 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 231/19 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: oddalić zażalenie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 231/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej: p.p.s.a.), odrzucił zażalenie M. W. na postanowienie tego Sądu z dnia 5 kwietnia 2019 r. odrzucające skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2019 r. WSA odrzucił skargę M. W. na ww. decyzję organu. Orzeczenie to doręczono stronie w dniu 2 maja 2019 r. wraz ze stosownym pouczeniem co do trybu i terminu złożenia zażalenia. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie w dniu 13 maja 2019 r. Sąd wskazał, że 7-dniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął w dniu 9 maja 2019 r. Wobec powyższego WSA stwierdził, że skarżący, nadając pismo procesowe na poczcie w dniu 13 maja 2019 r., uczynił to z naruszeniem ustawowego terminu. Nadto wraz z zażaleniem strona nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Mając na uwadze treść art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., WSA odrzucił zażalenie wniesione po terminie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła strona skarżąca, zaskarżając orzeczenie w całości oraz domagając się jego uchylenia i nadania biegu sprawie rozpoznania jego skargi. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono argumenty przemawiające, zdaniem skarżącego, za zachowaniem ustawowego terminu do złożenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną /.../, przy czym w sprawie niniejszej przepis ten należy odczytywać wraz z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Za prawidłowe należy uznać stanowisko Sądu I instancji, który w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazał, że wobec doręczenia skarżącemu w dniu 2 maja 2019 r. odpisu postanowienia z dnia 5 kwietnia 2019 r. odrzucającego skargę, nadanie zażalenia na poczcie w dniu 13 maja 2019 r. nastąpiło z naruszeniem terminu. W aktach sprawy znajduje się bowiem zwrotne potwierdzenie odbioru, z którego wynika, że odpis postanowienia WSA z dnia 5 kwietnia 2019 r. wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o zażaleniu, które następnie stało się przedmiotem złożonego przez stronę zażalenia, doręczony został skarżącemu w dniu 2 maja 2019 r. (vide: k. 42-43 i 48 akt sądowych). Zażalenie strony skarżącej na powyższe postanowienie zostało natomiast złożone w dniu 13 maja 2019 r., o czym świadczy koperta, w której zostało ono nadane wraz z widniejącą na niej datą stempla pocztowego (karta akt sądowych – nr 54), a zatem złożono je po upływie 7-dniowego ustawowego terminu przewidzianego do jego wniesienia, który to termin upłynął w dniu 9 maja 2019 r. W świetle przedstawionych okoliczności, zaskarżone na obecnym etapie postępowania postanowienie Sądu I instancji, którym odrzucono wniesione zażalenie, uznając je za złożone z uchybieniem terminu, Naczelny Sąd Administracyjny uznaje za prawidłowe. Sąd kasacyjny zwraca uwagę, że w świetle treści art. 178 odczytywanego w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., WSA – wobec uchybień terminu – nie miał innej możliwości niż odrzucenie zażalenia. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.