II GZ 127/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 2083/22 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 6 [...] 2022 r. nr BP.702.3431.2021.2012.BEPO.3456 w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2083/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 141 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) po rozpoznaniu wniosku P. B. (skarżący, strona) odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 4 lipca 2023 r. w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (organ) z dnia 6 [...] 2022 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, z racji złożenia po terminie, nie zasługiwał na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie wyrok został wydany na rozprawie w dniu 4 lipca 2023 r. Oznacza to, że z żądaniem sporządzenia uzasadnienia wydanego w przedmiotowej sprawie wyroku strona skarżąca mogła wystąpić najpóźniej w dniu 11 lipca 2023 r. (wtorek). Tymczasem skarżący wystąpił z przedmiotowym wnioskiem w dniu 12 lipca 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej - k. 53), a zatem z uchybieniem ustawowego terminu do jego złożenia. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. WSA w Warszawie podkreślił, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym, a takie terminy nie mogą być ani przedłużane, ani skracane. Niezachowanie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi podstawę do odmowy jego sporządzenia. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając mu obrazę przepisów postępowania, obrazę przepisów prawa materialnego oraz niewłaściwą interpretację przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Jednocześnie skarżący wniósł o zmianę wskazanego orzeczenia oraz sporządzenie przez WSA w Warszawie uzasadnienia wyroku i nadesłanie go na adres korespondencyjny skarżącemu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jako pozbawione w stopniu oczywistym uzasadnionych podstaw podlegało oddaleniu. Ustalenia faktyczne oraz oceny prawne kontrolowanego Sądu Wojewódzkiego są w pełni prawidłowe. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony przez skarżącego po terminie, o którym mowa w art. 141 § 2 zd. 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Sąd pierwszej instancji wyrokiem z dnia 4 lipca 2023 r. oddalił skargę na rozprawie, o której terminie skarżący został prawidłowo zawiadomiony w dniu 21 czerwca 2023 r. (k. 44-45, 49 akt sądowych). Pismo skarżącego z dnia 28 czerwca 2023 r. zawierające wniosek o odroczenie rozprawy (k. 39 i n. akt sądowych) zasadnie nie zostało uwzględnione przez Sąd Wojewódzki, a zatem sprawa mogła zostać rozstrzygnięta na rozprawie, zgodnie z ogólną zasadą procesową rozpoznania bez względu na stawiennictwo strony skarżącej (art. 107 p.p.s.a.). W związku z powyższym, skarżący – zgodnie z art. 141 § 2 zd. 1 p.p.s.a. – mógł złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w ustawowym terminie siedmiu dni (do dnia 11 lipca 2023 r.) od dnia ogłoszenia wyroku (4 lipca 2023 r.). Skoro zaś wniosek ten został złożony dopiero w dniu 12 lipca 2023 r. (data nadania przesyłki pocztowej w placówce operatora publicznego, k. 50-53), a zatem z uchybieniem ustawowego terminu do jego złożenia, to Sąd Wojewódzki był zobowiązany do wydania postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku (art. 141 § 3 w zw. z art. 141 § 2 zd. 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzeczono o oddaleniu zażalenia.