II GZ 125/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P.R. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 4647/23 w przedmiocie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu od skargi w sprawie ze skargi P. R. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 31 [...] 2023 r., nr DTD.4.4400.1.262.2020 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. akt. VI SA/Wa 4647/23, odrzucił skargę P. R. w W. (strona skarżąca, skarżąca) na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie umorzenia postępowania i zwrócił na rzecz P. R. w W. kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Z uzasadnienia postanowienia Sądu I instancji wynika, że pismem z 4 lipca 2023 r. strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 31 [...] 2023 r., nr DTD.4.4400.1.262.2020 w przedmiocie umorzenia postępowania. W wykonaniu zarządzenia z dnia 29 września 2023 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Zarządzenie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 28 września 2023 r. Do dnia wydania zaskarżonego postanowienia pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wydając zaskarżone postanowienie, wskazał, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej odebrał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 28 września 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin na ich uzupełnienie upłynął 5 października 2023 r. Wobec powyższego złożona skarga podlegała odrzuceniu. Na powyższe postanowienie Skarżący złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego. Skarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi skarżącego i uznanie, iż pełnomocnik skarżącej odbierając wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 28 września 2023 r. nie uzupełnił w terminie 7 dni wymaganych braków, w sytuacji gdy wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 2 listopada 2023 r., zaś braki formalne skargi zostały uzupełnione pismem z dnia 7 listopada 2023 r., nadanym w tym dniu za pośrednictwem operatora pocztowego. W uzasadnieniu przedstawiono uzasadnienie wniesionych zarzutów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jako uzasadnione podlegało uwzględnieniu. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że kontrolowany Sąd Wojewódzki błędnie zastosował przepis przepisy art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a. przez przedwczesne odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego w postaci dołączenia odpisu skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, podczas gdy brak było podstaw do definitywnego uznania, że powyższy termin nie został przez stronę skarżącą zachowany. Odpis zarządzenia z dnia 29 września 2023 r. w przedmiocie wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi został doręczony pełnomocnikowi strony 2 listopada 2023 r. (k. 51 akt sądowych), a nie – jak błędnie przyjęto w zaskarżonym postanowieniu – 28 września 2023 r., natomiast pełnomocnik nadał w placówce operatora pocztowego przesyłkę, stanowiącą – jak twierdzi – odpowiedź na wezwanie Sądu, w dniu 7 listopada 2023 r. (k. 64 akt sądowych), a więc przed upływem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji jest zobowiązany do ponownego rozważenia istnienia podstaw do odrzucenia skargi w świetle art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a., po uprzednim wyjaśnieniu, czy przesyłka z dnia 7 listopada 2023 r., na którą powołuje się pełnomocnik skarżącego, wpłynęła do tego Sądu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.