II GZ 1243/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 1452/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej producentom rolnym postanawia: oddalić zażalenie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 1452/16, Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał M. S. (skarżąca) do uiszczenia wpisu sądowego od jej skargi na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 18 marca 2016 r. Zażalenie na to zarządzenie złożyła skarżąca wnosząc o jego zmianę. Skarżąca w zażaleniu wskazywała na okoliczności, które jej zdaniem powodują, że zaskarżona decyzja jest błędna. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy p.p.s.a. i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnosząca zażalenie nie jest zwolniona z obowiązku uiszczania kosztów sądowych na podstawie przepisów ustawy p.p.s.a. Skarżąca nie korzysta również z tego zwolnienia na podstawie orzeczenia sądu. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest decyzja Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 18 marca 2016 r., utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 9 lutego 2016 r., którą to decyzją przyznano skarżącej pomoc finansową w wysokości 1658,08 zł. Oznacza to, że od wniesionej do sądu skargi należało pobrać wpis stosunkowy, którego wysokość winna być ustalona w oparciu o § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów, w wysokości 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wskazał jako podstawę określenia wpisu od skargi § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., określając również prawidłowo jego wysokość na kwotę 100 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2