II GZ 117/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 2541/24 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 25 kwietnia 2024 r. nr EA-b-570/271/24 w sprawie cofnięcia pozwolenia na broń palną do celu kolekcjonerskiego postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić T. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 100 (sto) złotych uiszczone tytułem wpisu od zażalenia.

Postanowieniem z dnia 7 października 2024 r. sygn. akt VI SA/Wa 2541/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił T. S. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 25 kwietnia 2024 r., nr EA-b-570/271/24 w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną sportową do celu kolekcjonerskiego. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył T. S., wnosząc o jego zmianę w ten sposób, aby przywrócić mu termin. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 86 oraz 87 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że nie uprawdopodobnił braku winy w niedochowaniu terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu, jako wniesione po ustawowym terminie. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, dnia 22 października 2024 r. nastąpiła pierwsza próba doręczenia odpisu zaskarżonego postanowienia wraz z uzasadnieniem, która okazała się nieskuteczna. Z tego powodu pracownik operatora pocztowego pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej informację o możliwości odbioru korespondencji w placówce pocztowej. Dnia 6 listopada 2024 r. pełnomocnik pocztowy odebrał w placówce pocztowej korespondencję zawierającą odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem. Z przepisów art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a. wynika natomiast, że doręczenie korespondencji uważa się za dokonane z upływem 14 dni od momentu nieskutecznej próby doręczenia przesyłki adresatowi, której towarzyszy zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej. Termin odbioru pisma określony w zawiadomieniu nie może być przez doręczyciela przedłużony ani skrócony (H. Knysiak-Sudyka [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 73). W konsekwencji, zgodnie z wynikającą z przepisów art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a. fikcją prawną, dnia 5 listopada 2024 r. nastąpiło doręczenie odpisu postanowienia adresatowi i w konsekwencji tego rozpoczął swój bieg określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia. W świetle tego - podzielając przy tym pogląd prawny wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2025 r., sygn. akt II GZ 79/25 wydanym na gruncie tożsamego stanu faktycznego - odebranie pisma przez Skarżącego po upływie terminu określonego zgodnie z art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a nie zmienia skutków procesowych przyjętej fikcji doręczenia. Ma ona bowiem zastosowanie również w sytuacji, gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach od daty podjęcia pierwszej próby doręczenia korespondencji. Odebranie przez stronę pisma po upływie terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., na skutek jego przetrzymywania przez operatora pocztowego, nie niweczy skutków doręczenia pisma w trybie art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a. Fakt odebrania pisma z urzędu pocztowego przez skarżącego po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., potwierdzony stosownym stemplem pocztowym, nie ma zatem wpływu na skutek (fikcję doręczenia) określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (zob. np. postanowienie NSA z 15 lutego 2016 r., sygn. akt II FSK 1761/15). W świetle tego należy stwierdzić, że termin do wniesienia zażalenia rozpoczął swój bieg dnia 5 listopada 2024 r. i upłynął dnia 12 listopada 2024 r. W konsekwencji Skarżący wnosząc zażalenie w dniu 13 listopada 2024 r. wniósł środek zaskarżenia po upływie siedmiodniowego terminu, co oznacza, że zażalenie podlega odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.