II GZ 117/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ł. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Wr 66/19 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Ł. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Wr 66/19, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) wezwał Ł. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] grudnia 2018 r. w kwocie 1.440 zł - stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W zarządzeniu zamieszczono pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wskazanej kwoty w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 9 marca 2019 r. (k. 16 akt sądowych). Ł.K. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, wskazując że jest on zbyt wysoki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału prawidłowo ustalił wysokość wpisu od wniesionej skargi na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wezwał do jego uiszczenia w wysokości 1.440 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bowiem decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] grudnia 2018 r. utrzymująca w mocy wydaną w I instancji decyzję Naczelnika D. Urzędu Celno-Skarbowego we W. z dnia [...] lipca 2018 r., nakładającą na skarżącego karę pieniężną w wysokości 48.000 zł za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. Nie ulega wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w wysokości 48.000 zł, gdyż na taką kwotę opiewa kara wymierzona w niniejszej sprawie. Prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału, wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1.440 zł, wskazał jako podstawę do jego obliczenia § 1 pkt 2 powołanego na wstępie rozporządzenia, który stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi – w sprawach ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Tym samym, 3% liczone od wymiaru kary w kwocie 48.000 zł daje kwotę 1.440 zł i w takiej właśnie wysokości winien być uiszczony wpis sądowy od skargi, którą zaskarżono akt wymierzający tę karę. Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest zgodne z prawem i w sposób właściwy określa zarówno wysokość żądanego wpisu, jak i podstawę jego obliczenia. Ponadto wymaga podkreślenia, że zaskarżenie zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.