II GZ 1164/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. Ch. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 329/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. Ch. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 22 grudnia 2015 r. nr .... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu ułatwiania startu młodym rolnikom postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 329/16 wezwał S.Ch. (dalej: "skarżąca") do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1500 zł w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 22 grudnia 2015 r. nr ... w przedmiocie nienależnie pobranych płatności. W podstawie prawnej wezwania wskazano przepis § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). S. Ch. wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie domagając się jego uchylenia ze względu na trudną sytuację materialną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W myśl art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej ppsa) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 ppsa). Następnie, jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 ppsa). Od pism wszczynających postępowanie (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stały lub stosunkowy (art. 230 § 1 ppsa). Wpis stosunkowy, zgodnie z art. 231 ppsa, pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Nie ulega wątpliwości, że w decyzji Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR") przedmiotem zaskarżenia jest wartość pieniężna tj. kwota jaką skarżąca jest obowiązana zwrócić ARiMR jako nienależnie pobrane dofinansowanie w ramach programu ułatwiania startu młodym rolnikom. Wysokość przypadającej do zwrotu kwoty wynosi 50.000 zł i to od tej wartości skarżąca, zgodnie z wspomnianymi wyżej regulacjami obowiązana jest uiścić wpis stosunkowy. Przewodniczący zaskarżonym zarządzeniem wezwał skarżącą do uregulowania wymaganego wpisu, którego wysokość ustalił na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści § 1 pkt 2 wpis stosunkowy uzależniony jest od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem (skargą) i wynosi w sprawach o wartości zaskarżenia od 10.000 zł do 50.000 zł – 3% wartości przedmiotu zaskarżenia nie mniej jednak niż 400 zł. W sprawie objętej skargą wpis stosunkowy wyniósł 1500 zł (czyli 3% z 50.000 zł). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wpis sądowy został obliczony prawidłowo w oparciu o właściwy przepis rozporządzenia. Zaznaczyć w tym miejscu należy, iż argument podnoszony w zażaleniu o trudnej sytuacji finansowej skarżącej nie może być rozważany w tej sprawie. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 29 lipca 2016 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Orzeczenie to stało się prawomocne wskutek braku sprzeciwu strony skarżącej. W tym stanie rzeczy, Przewodniczący zasadnie wezwał skarżącą do uregulowania należnego wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ppsa w związku z art. 197 § 2 ppsa i art. 198 ppsa orzekł jak w sentencji.