II GZ 1114/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Jarosława G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2016 r., sygn. akt V SA/Wa 262/15 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Jarosława G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie

UZASADNIENIA Pismem z dnia 16 grudnia 2014 r. Jarosław G. (zwany dalej: skarżącym), wniósł skargę na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] lipca 2016 r., sygn. V SA/Wa 262/15 skarżący został wezwany do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie). Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie domagając się jego uchylenia oraz merytorycznego rozpoznania skargi. Skarżący zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) poprzez ustalenia wpisu stosunkowego podczas gdy właściwym było ustalenie wpisu stałego oraz naruszenie § 1 pkt 2 rozporządzenia i w konsekwencji niezastosowanie § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, ponieważ zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. O rodzaju wpisu sądowego decyduje w zasadzie charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to, czy przedmiot skargi, a więc rozstrzygnięcie organu, wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi. Oznacza to, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na akty administracyjne, z których bezpośrednio wynika dla strony postępowania obowiązek zapłaty określonej należności pieniężnej. W rozpoznawanej sprawie Jarosław G. zaskarżył w całości decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] października 2014 r., nr [...] ustalającą nienależnie pobrane płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na kwotę [...] zł. Taką również wartość przedmiotu sporu podał skarżący w piśmie z dnia [...] lutego 2015 r. (k. 36 akt sądowych). Warunkiem pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy decyzją będącą przedmiotem zaskarżenia a należnością pieniężną (art. 231 p.p.s.a.). Związek taki istnieje w przypadku decyzji ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności. Zatem Sąd I instancji prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego od skargi w wysokości 400 zł, gdyż z akt sprawy wynika, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi [...] zł. Stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W sprawach, w których wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi ponad 10.000 zł do 50.000 zł wpis stosunkowy wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności należy stwierdzić, że wpis stosunkowy został obliczony w sposób prawidłowy. Sąd I instancji wskazał w przedmiotowym zarządzeniu zarówno właściwą podstawę prawną, jak również kwota wymaganego w sprawie wpisu została określona w prawidłowej wysokości. W tej sytuacji brak było jakichkolwiek podstaw do zastosowania § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa – 200 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.