II GW 51/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta Stargard z dnia 12 kwietnia 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Stargard a Prezydentem Miasta Szczecin oraz Wójtem Gminy Pawłowice w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: odrzucić wniosek.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie pismem datowanym na 12 kwietnia 2023 r., które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego 18 kwietnia 2024 r., wniosła, w imieniu Prezydenta Miasta Stargardu, o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Stargard a Prezydentem Miasta Szczecin oraz Wójtem Gminy Pawłowice, w sprawie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych za środków publicznych dla R. F. Przewodnicząca Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z 19 kwietnia 2024 r. wezwała M. O. – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania Prezydenta Miasta Stargard w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, zwanej dalej: p.p.s.a.) jest, w świetle art. 63 p.p.s.a., wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, do którego na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Do wniosku złożonego w imieniu Prezydenta Miasta Stargard przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie nie zostało dołączone pełnomocnictwo. Zachodziła więc potrzeba wezwania pełnomocnika wnioskodawcy o uzupełnienie braków formalnych wniosku. Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych wniosku zostało doręczone osobie uprawnionej 8 maja 2024 r. W wyznaczonym terminie Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie nadesłała podpisane przez Prezydenta Miasta Stargard pełnomocnictwo datowane na 13 maja 2024 r. "do reprezentowania Gminy – Miasta Stargard przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w postępowaniu o sygnaturze akt II GW 51/24". Z treści pełnomocnictwa nie wynika natomiast, że umocowanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie obejmuje także działanie za Prezydenta Miasta Stargard w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W związku z tym stwierdzić należy, że nadesłany dokument pełnomocnictwa nie jest prawidłowym wykonaniem wezwania do uzupełnienia braku formalnego wniosku. W dalszym ciągu do akt sprawy nie zostało złożone pełnomocnictwo dla Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie do reprezentowania wnioskodawcy – Prezydenta Miasta Stargard w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wobec tego należało uznać, że braki formalne wniosku nie zostały uzupełnione w terminie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 15 § 2 p.p.s.a., odrzucił wniosek.