II GW 19/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędziowie NSA Stanisław Gronowski Marzenna Zielińska (spr.) Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Marszałka Województwa Śląskiego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Śląskiego a Wojewodą Śląskim w przedmiocie zwrotu Gminie Lubomia utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wnioskiem z dnia 6 czerwca 2014 r. Marszałek Województwa [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Wojewodą [...] poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy administracyjnej dotyczącej wniosku Gminy [...] o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania oraz odwołania od decyzji Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie zwrotu utraconych dochodów z tytułu zwolnienia od podatku od nieruchomości. W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Wojewoda [...] wniósł o wskazanie Marszałka Województwa [...] jako organu właściwego do załatwienia przedmiotowej sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Z przekazanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego akt wynika, że wspomniany wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego został złożony na tle sprawy zainicjowanej wnioskami Gminy [...] o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia od podatku od nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (za lata [...]). Wnioski te Gmina skierowała do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w [...], zaś ich podstawę prawną stanowił art. 7 ust. 1 pkt 8a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.). Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. Fundusz poinformował Gminę, że wspomniane wnioski nie zostały uwzględnione. Zauważyć należy, że postanowieniem z dnia 15 lipca 2014 r. (sygn. akt II GSK 296/14) Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a., przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy na odmowę zwrotu, o którym mowa w art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) gminie utraconych dochodów ze środków wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, z tytułu zwolnienia od podatku od nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne, przysługuje skarga do sądu administracyjnego?". Sprawa zainicjowana wspomnianym postanowieniem została zarejestrowana pod sygn. akt II GPS 3/14. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie orzekającym w niniejszej sprawie, rozpoznanie wspomnianego zagadnienia prawnego przez poszerzony skład NSA ma znaczenie dla rozstrzygnięcia przedmiotowego sporu kompetencyjnego. Kwestia dopuszczalności drogi sądowoadministracyjnej w sprawach zwrotu gminie utraconych dochodów ze środków wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej na podstawie stosownych przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych warunkuje bowiem możliwość wskazania jakiegokolwiek organu administracji publicznej jako właściwego do rozpoznania wniosku Gminy [...]. Z tego powodu zasadne jest zastosowanie w sprawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.s.a., który stanowi, że sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie do czasu rozpoznania sprawy o sygn. akt II GPS 3/14. PG