II GSK 756/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. Sp. z o.o. z siedzibą w R. w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 876/17 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z dnia 9 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej: skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [..] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [..] listopada 2016 r. i zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Główny Inspektor Transportu Drogowego. W odpowiedzi na skargę kasacyjną skarżąca wniosła o jej oddalenie i zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych, jednocześnie wniosła o wstrzymanie wykonalności decyzji z dnia [...] lutego 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 152 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji uwzględnił skargę skarżącej uchylając zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] listopada 2016 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów w międzynarodowym transporcie drogowym. Jednocześnie Sąd I instancji nie zawarł w wyroku rozstrzygnięcia, z którego wynikałoby, że pomimo uwzględnienia skargi zaskarżona decyzja wywołuje skutki. Oznacza to, że do czasu uprawomocnienia się wyroku Sądu I instancji decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], a także poprzedzająca ją decyzja tego organu z dnia [...] listopada 2016 r. nie wywołują skutków, a więc brak jest podstaw do orzekania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przez Naczelny Sąd Administracyjny. Nie ma bowiem przesłanek do wydania rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sytuacji, gdy skutki tego rodzaju rozstrzygnięcia następują z mocy prawa. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia