II GSK 69/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 261/11 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej postanawia umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Postanowieniem z 23 kwietnia 2013 r. (sygn. akt II GSK 69/12) Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: ppsa), zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Prezes NFZ) złożonej 10 listopada 2011 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 sierpnia 2011 r. (sygn. akt VI SA/Wa 261/11), którym uwzględniono skargę J. Z. (dalej: skarżący) na decyzję Prezesa NFZ z [...] listopada 2010 r. (nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Przyczyną zawieszenia postępowania była śmierć skarżącego w dniu 20 listopada 2012 r., co ustalono na podstawie kserokopii odpisu skróconego aktu zgonu nadesłanej przez pełnomocnika skarżącego. Z akt sprawy wynika, że do dnia 23 kwietnia 2018 r. nie stwierdzono przesłanek podjęcia zawieszonego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 130 § 1 pkt 3 ppsa sąd umarza zawieszone postępowanie w razie śmierci strony, po upływie pięciu lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny. W piśmiennictwie wskazuje się, że przepis ten umożliwia zakończenie postępowania zawieszonego z powodu śmierci strony w razie niezgłoszenia się jej następców prawnych i braku podstaw do wystąpienia do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku (zob. M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska, [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 5. wydanie, Warszawa 2017, s. 624). Przepis ten, na mocy art. 193 ppsa, znajduje odpowiednie zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jak wskazano wyżej, postanowienie o zawieszeniu postępowania kasacyjnego z powodu śmierci skarżącego zostało w niniejszej sprawie wydane 23 kwietnia 2013 r. Przez pięć kolejnych lat postępowanie to nie zostało podjęte. Wobec tego wystąpiła przesłanka umorzenia zawieszonego postępowania określona w art. 130 § 1 pkt 3 ppsa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 130 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 ppsa postanowił jak w sentencji.